КВОТИРОВАНИЕ

Содержание
  1. Квотирование закупок российских товаров
  2. Какие товары квотируются
  3. Как выполнить требование
  4. Как отчитаться о выполнении квот
  5. Что такое квота (квотирование): импотная, экспортная
  6. Что такое квотирование
  7. Достоинства и недостатки квотирования
  8. Разновидности квот
  9. Импортные квоты
  10. Особенности
  11. Как рассчитывается
  12. Влияние на стоимость
  13. Распределение прав
  14. Экспортные квоты
  15. Преимущества
  16. Расчет
  17. Ограничение экспорта
  18. Эмбарго
  19. Выводы (+ видео)
  20. Как работодателю определить квоты на рабочие места для инвалидов
  21. Какие работодатели этим обязаны заниматься
  22. Как определить размер квоты в организации
  23. Пример расчета
  24. Как оформить квотирование в организации
  25. Образцы необходимых ЛНА
  26. Ответственность за неисполнение
  27. Квоты — что это, для чего нужны и как работают
  28. 1. Что такое квота простыми словами
  29. 2. Различные варианты квот
  30. 2.1. В здравоохранении
  31. 2.2. Иммиграционная политика
  32. 2.3. В земельном праве
  33. 2.4. Финансовые квоты
  34. 2.5. Применение в международной торговле
  35. 2.6. Применение в политике и общественной жизни
  36. 3. Как работают квоты
  37. 4. Разновидности торговых квот
  38. 5. Насколько эффективно квотирование
  39. Что такое квотируемое рабочее место и кому оно предоставляется?
  40. Понятие и законодательное регулирование
  41. Как рассчитывается количество мест?
  42. Реализация прав инвалидов
  43. Квотируемые места для других категорий населения
  44. Ответственность работодателя

Квотирование закупок российских товаров

КВОТИРОВАНИЕ

Квотирование госзакупок — это комплекс норм, которые обязывают заказчиков закупать определенное количество товаров отечественного производства. Требуемое количество вычисляется как процент от общего объема закупаемого конкретного товара конкретным заказчиком.

31.07.2020 подписаны законы 249 и 250 о квотировании госзакупок, которые внесли существенные изменения в систему закупок по законам №44 и №223.

После вступления в силу подзаконных актов заказчики, работающие по 44-ФЗ и 223-ФЗ, будут обязаны определенную долю потребностей удовлетворять за счет российских производителей.

Таким образом, федеральные законы №249 и №250 ввели правила о квотах и минимальной доле закупок отечественных товаров и отчете о выполнении этих правил, не конкретизируя размер самих квот и формы отчетов. Подробнее: «Минимальная доля закупок российских товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ».

Конкретизация положений, введенных законами №249 и №250, возложена на правительство, которое своими постановлениями определит, какая квота на процент российского товара по 44-ФЗ и 223-ФЗ устанавливается и как оформлять отчеты по ним.

Проекты постановлений, регулирующих эти вопросы, уже находятся на рассмотрении, предполагается, что в ближайшее время их примут и уже с 2021 г. система квотирования заработает в полном объеме.

На рассмотрении находятся:

Какие товары квотируются

С введением новых правил организации больше всего интересует, какие обязательные квоты по закупкам обязаны выполнять заказчики? Система квотирования закупок является нововведением, раньше она не применялась, хотя в ФЗ-44 существовало понятие национального режима, который работал на создание приоритетного положения российских производителей. Механизм национального режима реализовывался за счет регулирования допуска к госзакупкам иностранных производств. Теперь же заказчикам напрямую диктуют, на какие товары сейчас действуют квоты и какой объем потребностей организации в каждом конкретном товаре подлежит удовлетворению за счет российских производств.

Для заказчиков по ФЗ №44 установлены минимальные объемы на:

  • лекарства ЖНВЛП;
  • технику, компьютеры, принтеры;
  • музыкальные инструменты;
  • оружие;
  • иные наименования.

Для заказчиков по 223-ФЗ перечислены, в частности, следующие наименования:

  • щебень;
  • бумага, картон;
  • приборы и полупроводники;
  • офисная техника.

В проекте, посвященном работе заказчиков по ФЗ-223, в отдельный раздел выделены закупки ПАО «Ростелеком».

Постановления правительства, устанавливающие минимальные доли закупок, вступают в силу, предположительно, с 2021 г. В 2020 система еще не работает полноценно и товары, на которые действует квота в РФ, на 2020 не установлены.

Часть 7 статьи 14 закона №44 перечисляет заказчиков, для которых ориентация на российского производителя не является обязательной, среди них:

  • органы внешней разведки;
  • органы Федеральной службы безопасности;
  • органы государственной охраны.

Таким образом, законодатель устанавливает послабления в квотировании для отдельных видов заказчиков, но не предусматривает послабления для определенных видов закупок.

Объем закупки, из которого рассчитывается доля российского производителя, включает в себя закупки, выполненные при помощи любой из процедур.

Любые виды процедур, предусмотренные действующим законодательством РФ, для осуществления квотирования подойдут: от конкурса до заключения контрактов с единственным поставщиком.

Как выполнить требование

Механизм выполнения требования о квотах прост и состоит из следующей последовательности действий:

  1. Определить общий объем того или иного товара, который организация намерена закупать в календарном году.
  2. Исходя из общего требуемого объема рассчитать, какое количество отечественных товаров предполагается закупить.
  3. Провести процедуры, выбрать победителей, заключить контракты и исполнить их.
  4. Отчитаться о выполнении квот по окончании отчетного периода.

Например, организация приобретает ТРУ по ФЗ №44 и нуждается в 100 тоннах щебня в 2021 г. 100 тонн — это общий объем потребности в щебне на отчетный период. Определив его, организация смотрит проект приказа о квотировании доли российских товаров при госзакупках по 44-ФЗ и видит, что в 2021 г.

госзаказчики обязаны 80% щебня закупать у российских поставщиков. То есть 80 тонн щебня, который организация может купить в 2021 г., должны иметь российское происхождение, остальные 20 тонн — на усмотрение организации. В течение 2021 г. организация проведет ряд закупок для удовлетворения потребности в щебне, а в начале 2022 г.

отчитается, какой объем из реально закупленного щебня имел российское происхождение.

Проекты постановлений устанавливают квоты не только на 2021, но и на 2022 и 2023 гг., причем по ряду позиций процент объема закупок возрастает — законодатель стремится увеличить участие российских производителей на рынке и укрепить их позиции к 2023 году.

Как отчитаться о выполнении квот

О выполнении требований о квотах заказчикам предстоит отчитаться по окончании календарного года. Форму отчетов разработало правительство РФ.

Для госзаказчиков по ФЗ-44 предлагается отдельное постановление, посвященное исключительно отчетности:

Для заказчиков по 223-ФЗ форма отчета утверждается тем же постановлением, что и перечень квотируемых наименований:

Отчет публикуется в ЕИС не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, то есть о выполнении квот 2021 г. заказчики отчитаются уже в 2022 г.

Источник: https://goskontract.ru/tender/kvotirovanie-zakupok-rossiyskikh-tovarov

Что такое квота (квотирование): импотная, экспортная

КВОТИРОВАНИЕ

Внешняя экономическая деятельность каждой страны оказывает непосредственное влияние на состояние международной экономики. В свою очередь, международная экономика воздействует на эффективность и динамику внутренних экономических систем. Страны, где наблюдается нестабильность национальной экономики, испытывают трудности при выходе на международную арену.

Для того чтобы оценить уровень интеграции в систему хозяйствования международного масштаба, используются специальные квоты. Внешнеторговые параметры, при помощи которых оценивается экономика страны, позволяют определить её готовность к работе с зарубежными компаниями.

В данной статье мы предлагаем подробно разобрать вопрос, что такое квота и для чего она применяется.

Для глобализации международной экономики важно состояние внешнеэкономической деятельности отдельных государств

Что такое квотирование

Наверное, каждый человек слышал о таком термине, как «квота», однако истинное значение этого слова знают далеко не все люди. В переводе с латинского языка, данный термин переводится как «доля». Как правило, квота является определенной частью товарной продукции либо процентом услуги.

Данный показатель применяется для ограничения разных действий. Сегодня, многие специалисты рассматривают значение термина квотирование как ограничение на ввоз или вывоз товарной продукции из конкретной страны.

Данные ограничения могут иметь как количественный, так и ценовой характер.

Параметры квотирования используются в рамках контроля правоотношений участников хозяйственной деятельности. Главной целью использования квот является ограничение показателей произведенной и реализуемой продукции. Также квоты могут использоваться для временного ограничения количества импортируемой и экспортируемой продукции.

Достоинства и недостатки квотирования

Временные ограничения ввоза-вывоза товаров в конкретную страну используются как основной инструмент, регулирующий взаимоотношения нескольких стран. Также этот инструмент может применяться для оказания давления на страну, нуждающуюся в конкретных товарах.

Благодаря внедрению данной системы, мировое сообщество получило эффективный инструмент регулировки рыночных отношений.

Использование рассматриваемого инструмента увеличивает показатель рентабельности внутреннего производства. Данное явление в полной мере проявляется в тех областях, что защищены государством.

Введение квот позволяет увеличить востребованность местной продукции, что позволяет производственным компаниям увеличить собственные мощности.

Также использование данной системы позволяет оказать политическое воздействие на зарубежные страны, выступающих в статусе импортеров.

Среди достоинств квотирования необходимо выделить следующие аспекты:

  1. Сохранность национальной безопасности.
  2. Снижение потребления полезных ископаемых.
  3. Улучшение внутренней экономики страны.

Однако использование данного инструмента имеет ряд значимых недостатков, которые оказывают непосредственное влияние на потребителей товаров. Искусственный дефицит способствует увеличению цен на отечественную продукцию.

Также покупатели испытывают трудности выбора интересующей их продукции из-за ограниченного ассортимента. В этом случае, потребителям приходится самостоятельно искать альтернативные варианты решения проблемы.

Применение рассматриваемого инструмента значительно замедляет скорость развития конкурентной борьбы на внутреннем рынке.

Для оценки степени интеграции в систему хозяйствования мирового уровня необходимо произвести расчёт параметра квоты

Разновидности квот

На сегодняшний день существует несколько различных видов квотирования. Групповые квоты подразумевают ограничение на ввоз продукции из нескольких зарубежных стран.

Помимо этого, существуют глобальные параметры, использующиеся для регулирования объемов поступления конкретных товарных групп.

В этом случае не указываются страны, где производится продукция, ввоз которой временно ограничивают.

Также существуют антидемпинговые нормы, использующиеся для определения величины импорта товаров в конкретную страну. Последним видом являются компенсационные квоты, использующиеся для ограничения максимальной величины партии товаров, ввозимых на территорию конкретного государства.

Импортные квоты

Импортная квота – это своеобразный регламент, согласно которому ограничивается ввоз товаров на территорию конкретного государства. Функция контроля ограничений передана таможенным органам. Важно обратить внимание, что рассматриваемый инструмент характерен для международного рынка.

Использование импортных квот позволяет властям привлечь потребительское внимание к отечественным товарам. Нормы импорта устанавливаются государственными органами. Величина установленного порога позволяет местным производственным компаниям увеличить собственную конкурентоспособность.

Особенности

Важно отметить, что использование квот на импорт лишает страну одного из дополнительных источников пополнения казны.

Предприниматели, получившие разрешение на реализацию импортируемой продукции, получают весь доход, поступающий от продажи этих товаров.

Предприниматели, имеющие лицензию на импорт, получают возможность продавать зарубежные товары с высокой товарной наценкой. Доход, полученный от подобных операций, именуется квотной рентой.

Ограничения на ввоз зарубежных товаров позволяют создать единую структуру, использующуюся для регулировки внутреннего рынка. Данный инструмент позволяет каждой производственной компании устанавливать высокую цену на свои товары.

Этот фактор объясняется тем, что на отечественном рынке представлен ограниченный ассортимент.

Также владельцы крупных предприятий получают возможность снизить производственные мощности, развивая искусственно созданный дефицит и увеличивая востребованность своего предложения.

Как рассчитывается

Как правило, квоты на импорт рассчитываются на основе стоимостных или количественных параметров. В большинстве случаев, система квотирования внедряется ровно на один год.

Перед тем как внедрить данную систему, необходимо провести тщательный анализ, изучая каждое государство в отдельном порядке.

При разработке данной системы учитываются интересы обоих участников международной торговли, однако самым главным критерием является личная выгода стороны, ограничивающей импорт.

Для определения величины квот используются статистические данные о количестве товаров, ввезенных в конкретную страну на протяжении последних лет.

Также нужно отметить, что существует товарные группы, право реализации, которых имеют лишь государства-экспортеры. Наличие ограничений на ввоз продукции подтверждается обязательным лицензированием.

Разрешительные документы может приобрести каждый предприниматель.

Понятие квоты позволяет выделить конкретную долю, приходящуюся на определённое действие или участие в совместном деле

Влияние на стоимость

Также следует сказать о том, что установка ограничений на зарубежные товары значительно увеличивают его стоимость. Этот фактор объясняется тем, что к изначальной стоимости продукции приплюсовываются расходы на транспортировку. Еще одна причина роста цен заключается в необходимости стабилизации ситуации на рынке.

Распределение прав

Процедура распределения прав на импорт зарубежной продукции позволяет оценить степень воздействия рассматриваемого инструмента на благосостояние населения. Уполномоченные органы используют следующие методы распределения прав на импорт:

  1. На основе конкурса.
  2. На основе экономических предпочтений.
  3. На основе предполагаемых и фактических расходов.

Конкурсная основа подразумевает использование открытых аукционов, в которых могут принимать участие все субъекты предпринимательства.

В ходе проведения торгов устанавливается определенная стоимость разрешительных документов, что равна разнице между себестоимостью товаров и той ценой, по которой будет продаваться данная продукция. Приоритетная система распределения квот подразумевает учет явных и системных предпочтений на внутреннем рынке.

Органы власти устанавливают для конкретных субъектов количественные и стоимостные рамки. В случае использования этой системы исчезает необходимость в подаче заявлений на получение лицензий.

Экспортные квоты

Экспортная квота – это определенные рамки, ограничивающие объемы поставок продукции, произведенной на местном рынке в зарубежные страны.

Органы контроля могут устанавливать как определенные лимиты, так и нормы, согласно которым будет регулироваться объем квот. Данный инструмент часто используется теми государствами, чья экономика зависит от реализации сырьевых материалов другим странам.

Анализ рассматриваемого показателя позволяет определить уровень экономического развития страны и узнать степень зависимости различных отраслей производства от экспорта. Как правило, экспортная квота выражается в виде количественного либо натурального значения.

С помощью этого показателя определяется форма регулирования торговых операций между несколькими государствами.

Преимущества

Квотирование – это инструмент, при помощи которого регулируется или ограничивается внешнеторговая политика. Важно отметить, что данный инструмент имеет прогрессивные и гибкие характеристики в сравнении с тарифными параметрами. Это объясняется тем, что при разработке тарифных ставок учитываются как международные соглашения, так и законодательные нормы.

Главным достоинством экспортных квот считается невозможность снижения цен на основе роста объемов продаж. Данный параметр позволяет государственным структурам оказывать поддержку предпринимателям, работающим в определенных промышленных сферах.

Квота вводится не на постоянный, а на определённый период

Расчет

Данный вид ограничений устанавливается для каждого типа товарной продукции отдельно. При расчете лимитов учитываются показатели прошлых лет о количестве товаров, вывезенных за границу.

Помимо этого, учитывается общий объем товаров, изготовленных за данный временной отрезок.

Для того чтобы определить значение рассматриваемого параметра, необходимо вычислить процентное соотношение объема товаров, отправленных в зарубежные страны, к количеству продукции, изготовленной за данный временной отрезок.

Существует ряд определенных стандартов национального производства, согласно которым формируется перечень товарной продукции, а также количественные параметры экспорта.

Лицензия, выдающаяся органами контроля, содержит в себе информацию обо всех ограничениях и разрешениях, касающихся экспорта.

Важно отметить, что данный документ действует в течение ограниченного отрезка времени.

Ограничение экспорта

Использование добровольных ограничений на экспорт товаров рассматривается как один из вариантов нетарифного регулирования торговых отношений между несколькими странами.

Смысл этой системы заключается в установке договора между двумя странами об ограничениях ввоза конкретных товаров. Говоря простым языком, главы нескольких стран отбирают товарные группы, на которые устанавливается квота.

Рассматриваемая процедура осуществляется по специальной схеме, которая должна соблюдаться всеми членами ВЭД:

  1. Представители двух стран заключают официальное соглашение.
  2. Производственные компании, представляющие интересы каждой страны, заключают неофициальные соглашения.
  3. На основе достигнутых договоренностей составляется межгосударственный договор с целью утверждения добровольного ограничения экспорта.

Использование данного инструмента позволяет соблюсти интересы не только местных производителей, но и зарубежных потребителей.

Эмбарго

Термин «эмбарго» означает, что квота равна нулевому значению. Этот инструмент можно охарактеризовать как запрещающую квоту.

Как правило, эмбарго используется в отношении тех стран, что нарушили международные торговые отношения. Данная процедура подразумевает назначение штрафных санкций от одного или нескольких государств.

Таким образом, крупные производственные компании перестают работать с государством, нарушившим международные договоренности.

Импортная квота — это ограничения по ввозу продукции в страну

Эмбарго выражается в виде следующих правомерных действий в отношении страны-нарушителя:

  1. Запрет на ввоз-вывоз товарной продукции, ценностей и другого материального имущества.
  2. Задержание транспорта.
  3. Запрет на заход судов в международные порты.

Последствия ввода эмбарго зависят от величины спроса на товарную продукцию. В том случае, когда товары, запрещенные к вывозу, не могут быть заменены результатами местного производства, то страны, наложившие запрет на торговые операции, начинают нести убытки.

Этот факт объясняется тем, что данным странам приходится приобретать товар у других поставщиков по более высокой стоимости.

В том случае, когда запрещенный продукт имеет более дешевые аналоги, страна, занимающаяся экспортом, начинает терять деньги за счет сужения рынка сбыта.

Выводы (+ видео)

В данной статье мы рассмотрели различные виды квот, что являются эффективным инструментом политического воздействия на другие государства. Однако основной задачей квотирования является защита местных производителей и внутренних ресурсов страны.

Источник: https://ktovbiznese.ru/spravochnik/terminologiya/importnaya-i-eksportnaya-kvota-eto.html

Как работодателю определить квоты на рабочие места для инвалидов

КВОТИРОВАНИЕ

Квотирование рабочих мест — государственное нормативное требование о резервировании предприятиями и организациями вакансий для людей с инвалидностью. Оно устанавливается в виде минимального и максимального требования к их количеству в штате и применяется для социальной защиты людей с ОВЗ.

Инвалидам сложно найти работу. Для защиты интересов этой категории занятых государство обязывает работодателей для части вакансий предусматривать специальные условия, чтобы на них могли претендовать работники с ОВЗ. Порядок квотирования, предельные величины регулирует закон о квотировании рабочих мест и другие НПА — ФЗ-1032-1 о занятости и ФЗ-181 о социальной защите:

  • на предприятии формируется резерв вакансий;
  • при соответствии гражданина льготной категории заявленной вакансии он трудоустраивается в штат в пределах сформированной квоты.

Региональные исполнительные власти в соответствии со своими полномочиями и экономическими возможностями дополняют федеральное законодательство и устанавливают размер местных квот по своему усмотрению.

Работает это следующим образом.

Ежемесячно государственные и частные компании, обязанные создавать подобные вакансии, подают отчет по квотированию инвалидов в центры занятости:

  • об их наличии;
  • о приеме и увольнении льготников.

Какие работодатели этим обязаны заниматься

Согласно ст. 21 ФЗ-181 в обязательном порядке резерв занятости для людей с ОВЗ создают работодатели с численностью работающих свыше 100 человек. Закон устанавливает лишь диапазон квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 2–4%. При численности занятых от 35 до 100 человек этот показатель не превышает 3%.

Используемые на уровне региона конкретные показатели утверждаются местными НПА.

От резервирования освобождены:

  • объединения инвалидов, зарегистрированные как общественные;
  • организации, созданные общественными объединениями инвалидов;
  • хозяйственные общества и товарищества, уставный капитал которых сформирован из вкладов общественных объединений инвалидов.

Еще одна обязанность работодателя — создавать необходимые условия труда, соответствующие индивидуальной программе реабилитации или абилитации этой категории льготников (ст. 24 ФЗ-181).

Как определить размер квоты в организации

Предприятие в соответствии со ст. 21 ФЗ-181 самостоятельно рассчитывает требуемый показатель резервирования.

Пример расчета

Шаг 1. Определяется общее количество рабочих мест, созданных в организации. Расчет среднесписочной численности выполняется по указаниям Росстата, содержащимся в приказе №485 от 06.08.2018.

Шаг 2. Из общего показателя вычитаются вакансии с вредными и опасными условиями — трудоустраивать инвалидов на них нельзя.

Шаг 3. Если оставшееся число превышает 35 человек, организация обязана принимать на работу граждан с ОВЗ.

Шаг 4. Показатель квотирования определяется количеством занятых и региональной величиной квоты.

Наниматель может увеличить число трудоустроенных инвалидов по своему усмотрению, а уменьшить его он не вправе.

Покажем это на примере: квотирование рабочих мест в Москве в 2020 г. регулируется законом г. Москвы от 22 декабря 2004 г. Размер квоты для организаций, в которых работает свыше 100 человек, составляет 2% (ст. 3).

Если условная среднесписочная численность 235 человек, квота составит 5 человек (4,7 получаем при расчете и берем для использования больший показатель): 235 х 0,03 = 4,7.

Как оформить квотирование в организации

Организация, резервируя вакансии для работающих инвалидов, оформляет внутренние ЛНА. Основные — это приказ и Положение (ст. 21 ФЗ-181).

Образцы необходимых ЛНА

Образец приказа о квотировании рабочих мест для трудоустройства имеет традиционную структуру и содержит следующую информацию:

  • реквизиты организации;
  • название и номер;
  • город и дата;
  • ссылки на федеральный закон №181-ФЗ, приказ Минтруда №685н от 19.11.2013;
  • ссылка на региональные НПА;
  • распоряжение установить квоту — указывается процент от среднесписочной численности сотрудников;
  • распоряжение о выделении специальных рабочих мест с соответствующими уровню здоровья условиями труда.

Крупные работодатели разрабатывают положение о квотировании рабочих мест для инвалидов в организации, оно содержит:

  • основную часть — положения и принципы организации;
  • указание на величину нормируемых квот и категории занятых;
  • регламент работы кадровой службы по организации и ведению отчетности;
  • описание вакансий и условий для сотрудников с ОВЗ.

Ответственность за неисполнение

Работодателя порядок квотирования рабочих мест для инвалидов не обязывает искать кандидатов на квотируемые вакансии. Запрещается:

  • отказывать в трудоустройстве лицам с ограниченными возможностями;
  • занимать выделенные штатные единицы сотрудниками без ОВЗ;
  • уклоняться от формирования квот для инвалидов.

Если нормы для трудоустройства не соблюдены, наниматель несет ответственность в соответствии с КоАП в виде штрафа в зависимости от нарушения.

НарушениеСтатья КоАПШтраф, руб.Ответственное лицо
Не исполнена обязанность по созданию квотируемых мест для лиц с ОВЗ5.425000–10000Должностное
Отказ инвалиду в приеме на работу5.425000–10000
Непредоставление или искажение отчетности, несвоевременное предоставление19.7300–500Должностное
3000–5000Юридическое

Некоторые регионы устанавливают и используют собственные кодексы правонарушений, и их меры отличаются от общероссийских. Так, в Москве за неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов штрафы выше:

  • для должностных лиц — от 3000 до 5000 руб.;
  • для юридических — от 30 000 до 50 000 руб.

Источник: https://ppt.ru/art/tk/kvoty-na-rabochie-mesta-dlya-invalidov

Квоты — что это, для чего нужны и как работают

КВОТИРОВАНИЕ

Когда упоминают квоты, речь идёт о количественных ограничениях в той или иной форме. Применение этого термина происходит в различных сферах. При этом точный смысл зависит от конкретной ситуации. Наиболее известными примерами является использование в международной торговле, однако применение квотирования гораздо более широкое.

1. Что такое квота простыми словами

В рамках заключённых нормативных актов, договоров или соглашений квота представляет собой некоторую часть ситуаций определённого рода, для которых устанавливаются особые правила. Обычно это связано с некоторой противоречивостью такой нормы.

Сказанное можно пояснить на следующем примере. Народам Крайнего Севера разрешается охотиться на лососевых во время нереста в пределах установленной квоты. С одной стороны, это является одним из условий их хозяйственной жизни, с другой — добычу нельзя разрешить без ограничений, поскольку это приведёт к уничтожению таких рыб.

Термин применяется в самых разных сферах: от международной торговли до здравоохранения. Далее будут более подробно рассмотрены наиболее известные примеры применения этого понятия.

2. Различные варианты квот

Примеры использования этого термина можно привести как в современной жизни, так и в истории.

2.1. В здравоохранении

Когда возникают серьёзные проблемы со здоровьем, человек оказывается в тяжёлой ситуации. Для лечения могут потребоваться большие суммы денег, которые превышают имеющиеся финансовые возможности. В некоторых таких случаях государство может помочь.

Например, если ребёнку требуется дорогостоящая операция на сердце, он может претендовать на получение квоты. В рассматриваемой ситуации это означает, что операция будет проведена за деньги государства. В РФ существуют более ста клиник, которым предоставлено право лечить на таких условиях.

Данный вид помощи обычно можно получить на те операции, которые не покрываются обычным медицинским страхованием и предусматривают использование высокотехнологичных методов лечения.

2.2. Иммиграционная политика

В Россию постоянно приезжают иностранцы. Одни это делают в рамках туристических поездок, другие — посещают родственников. Есть те, кто планирует переселиться в РФ, а некоторые хотят здесь работать. Для того, чтобы пребывать на территории России, необходимо иметь юридические основания.

Для их получения нужно пройти соответствующую процедуру оформления. Иногда государство в таких случаях может устанавливать ограничения. Это ещё один вид квоты.

Если эта норма существует, то соответствующее разрешение будет оформлено для такого количества кандидатов, которое не превысит установленного норматива.

Применение иммиграционных квот является распространённым во всём мире. Обычно ограничение устанавливается на ежегодный приток иммигрантов. Иногда речь при этом может идти не о всей стране, а только об определённых регионах.

2.3. В земельном праве

Этот пример относится к истории. Во времена существования Российской империи в Эстляндской губернии существовали особые правила земельного налогообложения для помещиков. Их владения делились на две части: квоту и остальную часть. За первую необходимо было уплатить земельные налог. За остальную часть владений он не насчитывался.

2.4. Финансовые квоты

В международной экономике квоты применяются в различных сферах. Например, для обеспечения деятельности Международного валютного фонда необходимо, чтобы страны-участники делали определённые ежегодные взносы. Их величина называется квотой для соответствующей страны.

2.5. Применение в международной торговле

Каждое государство сталкивается с ситуацией, когда часть необходимых товаров оно вынуждено ввозить из-за рубежа. В современном мире каждая страна является частью международного торгового сообщества.

Однако при этом экономика сталкивается с серьёзной проблемой. Товар, который производят и в стране, и за рубежом оказывается под влиянием международной конкуренции. Здесь в качестве примера можно привести экономические отношения в Европейском Союзе.

Например, существует потребность в поступлении овощей, фруктов, мяса и рыбы.

Однако их производство налажено во многих странах, и все они заинтересованы в том, чтобы предложить свою продукцию потребителям.

Однако, если никаких ограничений не будет установлено, страны с преимущественно сельскохозяйственной экономикой смогут забрать рынок у тех, где производство еды требует более высоких затрат.

Решением такой проблемы является установка квот. Количественные значения могут быть выбраны таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечить снабжение продуктами на необходимом уровне, с другой — не нарушить экономического равновесия. При этом продажи в других странах могут происходить только в рамках установленных квот.

Другим примером может быть добыча угля. Если в одних странах этот товар дешевле, чем в других, то его импорт может привести к невозможности продать результат собственного труда. В таких случаях заинтересованные государства устанавливают квоту на импорт.

Также используются квоты для экспорта. Иногда производителям выгоднее реализовать свои товары за границей, чем в своей стране. Если это вступает в противоречие с экономическими интересами государства, то могут быть введены соответствующие квоты. В результате их действия часть продукции производителям придётся продавать внутри страны. С оставшимися они смогут поступать по своему усмотрению.

2.6. Применение в политике и общественной жизни

Наличие равных прав у представителей различных слоёв общества очень важно для его эффективного развития. Однако это скорее идеальная цель, чем реальность. Иногда такие вопросы пытаются решить с помощью квотирования.

Для этого, например, в выборных органах устанавливают нормативы на, например, представителей определённых национальностей. При этом обязательным условием является то, что для них должна выполняться квота. В составе выборного органа количество таких лиц обязано составлять не менее указанного количества.

Квотирование может применяться при приёме на работу. Например, такая мера используется в отношении инвалидов. В этом случае она устанавливает минимальное количество рабочих мест для них. Согласно законодательству такая мера применяется для тех фирм, численность которых не менее 35 человек. Норматив устанавливается по отношению к численности сотрудников.

3. Как работают квоты

Обычно квота — это количественная мера, рассматриваемая обычно на ежегодной основе, которую в рамках рассматриваемой деятельности превышать нежелательно. Иногда при этом речь идёт о строгом запрете, в некоторых случаях превышение возможно, но на более затратных условиях.

Например, при импорте часть продукции может продаваться с использованием низкой таможенной пошлины, а превышающая норматив — по нормальной или завышенной. Квоты не являются вечными. В большинстве ситуаций их регулярно рассматривают и при необходимости корректируют или отменяют.

С использованием квот часто связано применение лицензий. Тем, кто получил их, предоставляется соответствующее разрешение, остальным — нет. Если выясняется, что квота исчерпана, лицензию получить невозможно — придётся отложить соответствующие действия на следующий год.

Распределение лицензий может происходить различными способами:

  1. При использовании живой очереди. В этом случае желающие могут свободно обращаться за получением до тех пор, пока квота не будет исчерпана.
  2. Распределение лицензий среди определённых фирм, которые пользуются наибольшим доверием.
  3. Выдача документов с использованием аукционов. На них участники предлагают свои услуги, а государство выбирает наиболее выгодные варианты.

После исчерпания квот претенденты не смогут получить нужное им разрешение.

Определение величины и способа используемых квот может происходить с учётом следующих обстоятельств:

  1. Пропорциональное распределение объёма торгового оборота среди различных стран. Обычно при этом учитываются их доли, которые применялись в предыдущий временной период.
  2. Иногда принятие решение носит двухсторонний характер. Преимущества получают те страны, которые предоставляют более выгодные условия.
  3. Сезонные ограничения связанные с тем, что у определённого государства в это время достигается пик производства. После того, как он проходит, квоты могут быть ослаблены или отменены.
  4. Тарифные построены на коррекции тарифов в зависимости от конкретных экономических особенностей торговли рассматриваемыми товарами. Они могут быть пониженными или повышенными на определённый временной период в зависимости от стоящих перед государством задач.

Нужно учитывать, что квотирование может носить различный характер. В большинстве случаев ограничения устанавливаются решениями государственных органов.

Однако в некоторых случаях квотирование происходит в силу естественных ограничений.

Это возможно, например, при ограниченной возможности доставки грузов, например, в тех случаях, когда терминал порта имеет ограниченную пропускную способность.

Также существует скрытое квотирование. При этом о нём явно не объявляется, но вводятся особые требования, которые могут быть преодолены только ограниченным количеством контрагентов.

4. Разновидности торговых квот

Наиболее частым применением квотирования является ограничения при импорте. Они играют важную роль для гармоничного развития экономики. Слишком сильные ограничения ограничат приток необходимых товаров, отсутствие может обрушить развитие отрасли.

На практике используются следующие типы квотирования:

  1. Групповое — при этом ограничения устанавливаются не для всех импортёров, а только для определённой их части.
  2. Глобальные квоты применяются для всех без исключения государств.
  3. Антидемпинговое призвано ограничить поступление товаров по чрезмерно низкой цене, способное сделать невыгодной работу собственных предприятий в этой сфере.
  4. Тарифные квоты не предусматривают строгих ограничений. Превышение нормы в этом случае допускается, но в этом случае тарифы будут существенно повышены. Такой вариант часто применяется для защиты внутреннего рынка от притока более дешёвых товаров.
  5. Сезонные назначаются на очень ограниченное время в связи с временными особенностями рынка. Такой способ может применяться, например, по отношению к сельскохозяйственной продукции.
  6. Эмбарго представляет собой полный запрет на определённый вид товаров.

Это наиболее распространённые типы ограничений. В конкретных случаях могут применяться и другие способы, наилучшим образом, отвечающие государственным интересам.

5. Насколько эффективно квотирование

Установка квот является одним из способов решения проблем в экономической, социальной и политической жизни. В значительной мере их применение является компромиссом или промежуточным решением. Однако эффективность применения квот существенно зависит от выбранной величины и характера ограничений.

Они должны выбираться с учётом всех особенностей рассматриваемой ситуации. Результаты применения должны контролироваться с учётом их полезности для достижения поставленных целей и корректироваться при необходимости.

Заключение

Применение квот является распространённым, но в каждом случае речь идёт о конкретных условиях. Для того, чтобы учитывать их действие в своей деятельности, необходимо знать о них и об особенностях их применения.

Источник: https://vsdelke.ru/raznoe/kvota.html

Что такое квотируемое рабочее место и кому оно предоставляется?

КВОТИРОВАНИЕ

Основной функцией государства является социальная защита граждан, реализация которой осуществляется по различным направлениям. В частности, путем содействия трудоустройству представителей отдельных категорий населения. Поэтому государство предоставляет им такую социальную гарантию, как наличие квотируемых рабочих мест.

Заниматься реализацией данной гарантии обязаны работодатели. Более подробно о ее практическом применении — далее.

Понятие и законодательное регулирование

Квотируемое рабочее место представляет собой определенное количество вакансий, которые предусмотрены специально для трудоустройства особых категорий работников. Эти категории могут определяться в соответствии с законодательными актами — как местного, так и федерального уровня.

Причины этого могут быть разными: состояние здоровья, неподходящий возраст, отсутствие опыта и т. п. Как правило, работодателям, которые трудоустраивают таких работников, государство предоставляет за это определенные льготы.

На федеральном уровне не существует единого нормативно-правового акта, который бы регулировал этот вопрос. Частично он затрагивается в таких законах:

  • «О занятости населения в РФ»;
  • «О соцзащите инвалидов в РФ».

Более подробно регулирование предоставляемых квот осуществляется уже региональными законодательными документами. Поэтому и льготные категории работников, которые получают право на такие места, могут различаться в зависимости от территории.

Как рассчитывается количество мест?

В законодательстве не установлено точное количество квот, которые должны быть предусмотрены на каждом предприятии. Точная цифра зависит от таких факторов:

  • общая штатная численность сотрудников;
  • конкретный субъект РФ.

Последний фактор объясняется тем, что точное установление квот зачастую происходит на региональном уровне, путем закрепления этого положения в местных законодательных актах. При этом квота устанавливается в процентном соотношении от общего количества работников.

Что касается первого фактора, то есть штатной численности, то здесь зависимость следующая:

  • предприятия с численностью менее 35 работников вообще не должны предоставлять квоту;
  • компании, в которых трудится от 35 до 100 человек, могут предложить квоту в размере максимум 3% от общей численности (то есть от одного до трех человек);
  • для предприятий с количеством работников более 100 квота определяется работодателем, но в пределах 2-4%.

Локальными нормативными актами квота может быть разделена между несколькими категориями работников — например, 2% для инвалидов и 2% для несовершеннолетних.

Реализация прав инвалидов

Основная категория работников, для которых гарантируется предоставление квоты — это инвалиды. Причем данная гарантия предоставляется им на федеральном уровне.

Соискатели могут обратиться к работодателю либо самостоятельно, либо после получения направления от центра занятости. В первом случае для подтверждения своего статуса они должны предоставить определенные документы, а именно:

  • справку медико-социальной экспертизы, в которой указывается группа инвалидности;
  • индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Без этих документов работодателю бывает сложно определить принадлежность соискателя ко льготной категории, поэтому трудоустраивать его на квотируемую должность он не обязан. Если инвалидность подтверждена и инвалид принят в штат, порядок его оформления на работу ничем не отличается от общих случаев.

Направление от центра занятости также возможно, поскольку работодатель обязан ежемесячно предоставлять туда отчет о наличии свободных мест и выполнении квоты. В этом случае для получения направления инвалиду необходимо, прежде всего, встать на учет в качестве безработного.

Также работодатель должен соблюдать и другие законодательные гарантии, предусмотренные для таких работников: установить специальное оборудование, организовать сокращенную продолжительность рабочего времени, предоставлять дополнительный бесплатный отпуск и т. п.

Квотируемые места для других категорий населения

Помимо инвалидов, региональными нормативными актами может быть предоставлено право на получение квот и для других категорий работников. В частности, ими могут быть:

  • несовершеннолетние дети (в возрасте от 14 до 18 лет);
  • бывшие воспитанники детских домов;
  • дети из неполных семей;
  • одинокие матери;
  • бывшие заключенные, которые после выхода на свободу не могут трудоустроиться;
  • молодые специалисты (то есть выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы);
  • люди пенсионного или предпенсионного возраста;
  • дети из неполных, многодетных или малообеспеченных семей;
  • матери, имеющие маленьких детей (до трех лет);
  • ликвидаторы аварии на ЧАЭС и т. д.

Очевидно, что представители всех перечисленных выше категорий являются либо социально незащищенными, либо просто непривлекательными для работодателей в качестве сотрудников, по тем или иным причинам. Квота вводится именно для того, чтобы помочь этим соискателям зарабатывать себе средства на существование.

Что касается количества мест, то оно отличается для каждой категории и устанавливается отдельно в конкретном регионе, в зависимости от возможностей местных властей. Для получения информации о том, кто именно относится ко льготникам и в каком количестве предоставляются квоты, необходимо обратиться к нормативным актам, принятым в отдельных субъектах РФ.

Ответственность работодателя

Требования относительно установления квоты распространяются на все предприятия с соответствующей численностью сотрудников, вне зависимости от их формы собственности. Работодатель в обязательном порядке должен предусмотреть у себя в компании необходимое количество мест, предназначенных именно для льготных работников.

Создание и закрепление этих мест происходит на основании соответствующего приказа и внесения изменений в штатное расписание. Кроме этого работодатель должен также издать локальный нормативный акт (например, Положение о квотировании) и уведомить о наличии вакансий местный центр занятости.

Если данных вакансий нет или на них приняты другие работники (не льготные), то это является нарушением и основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Конкретное наказание устанавливается ст. 5.42 КоАП РФ и состоит в наложении на должностное лицо штрафа в размере от 5 до 10 тыс. руб.

К этой ответственности работодатель может быть привлечен, только если не создаст необходимых мест или откажет в трудоустройстве льготникам, которые к нему обращались.

Очевидно, что создание квотируемых рабочих мест является важной социальной гарантией для особых категорий работников. В некоторых случаях это вообще единственный для них шанс на трудоустройство, поэтому упускать эту возможность не стоит.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/trudovoe/trudoustrojstvo/priyom/kvotiruemoe-rabochee-mesto.html

Все термины
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: