КОНТРОЛЬ ПОСТАВОК

Содержание
  1. Работа с поставщиками: стратегия, контроль, требования
  2. Стратегические цели взаимодействия с поставщиками
  3. Этап 1. знакомство со стратегией и обучение сотрудников
  4. Этап 2. выбираем показатели для контроля
  5. Этап 3. анализируем объемы закупок по поставщикам
  6. Лекция 3. Закупочная логистика (логистика снабжения)
  7. Цель достигается решением следующей группы задач:
  8. Функции логистического менеджера по закупкам:
  9. Этапы процесса закупок:
  10. Основные методы закупок:
  11. 1. Закупка товаров одной партией
  12. 2. Регулярные закупки мелкими партиями
  13. 3. Ежедневные (ежемесячные) закупки по котировочным ведомостям
  14. 4. Получение материалов по мере необходимости
  15. 5. Закупка с немедленной сдачей
  16. Система «JТ» («точно в срок»)
  17. Система SDP
  18. Система KANBAN
  19. Система MRP I
  20. Система MRP II
  21. Система LP («плоского / стройного производства»)
  22. Система DDT (реагирование на спрос)
  23. Закупочная логистика: сущность, цели и задачи, ключевые стратегии, системные проблемы
  24. Цель и задачи закупочной логистики
  25. Основные принципы
  26. Виды стратегий
  27. Системные проблемы закупочной логистики
  28. Планирование закупок
  29. Обоснование закупок
  30. Контракт
  31. 10 способов предупредить поставку некачественного товара по контракту
  32. Указание стандарта в контракте
  33. Поставка партиями
  34. Срок оплаты продукции
  35. Максимальное обеспечение контракта
  36. Невозврат обеспечения в случае одностороннего расторжения
  37. Раннее объявление тендера
  38. Указание в контракте на инструкции
  39. Присутствие поставщика при приемке товара
  40. Независимая экспертиза
  41. Закупка материалов отдельно от производства
  42. Как определять начальную максимальную цену контракта (НМЦК)
  43. Как предупредить о проведении экспертизы

Работа с поставщиками: стратегия, контроль, требования

КОНТРОЛЬ ПОСТАВОК

Закупаемое сырье и материалы составляют значительную часть в структуре себестоимости выпускаемой продукции.

Логично, что вопросы материально-технического снабжения находятся в зоне постоянного контроля экономических служб и топ-менеджеров любой производственной компании.

Чтобы повысить эффективность закупок и логистики, нужно найти надежных поставщиков и наладить с ними партнерские взаимоотношения.

Стратегические цели взаимодействия с поставщиками

Чтобы поставщики не поставили компанию в сильную зависимость от себя, не навязывали невыгодные условия, вырабатывают стратегию взаимоотношений с поставщиками.

Представим стратегию, которая широко применяется на практике, которая основана на выборе надежных поставщиков для долгосрочного сотрудничества.

Главные стратегические цели — стимулирование выгодных условий партнерства и ограничение рыночной власти поставщиков (рис. 1).

Реализация стратегических целей обеспечит компании стабильную прибыль, исполнение обязательств перед деловыми партнерами и сотрудниками, минимизирует потери от простоев производства, замораживания денежных средств в предоплатах или завышенных партиях закупки.

Чтобы реализовать поставленные цели, построить отношения с поставщиками на принципах партнерства и сотрудничества, нужно выполнить несколько этапов работ. Рассмотрим их.

Этап 1. знакомство со стратегией и обучение сотрудников

Знакомим сотрудников, связанных с закупками, со стратегией взаимоотношений с поставщиками. Важно убедиться в их готовности воплощать стратегические цели и задачи. Речь идет не только об отделе снабжения, но и смежных службах (казначейство компании, производственные цеха, склад, бухгалтерия).

Этап 2. выбираем показатели для контроля

Выбираем целевые показатели, которые позволят контролировать динамику следования стратегии (табл. 1). Их должно быть не более 10. Это позволит четко понимать цели, исключит манипулирование с целью накручивания премий и бонусов для отделов.

Стратегические показатели нужно ежеквартально и ежегодно контролировать, фиксировать факты достижения/недостижения установленного уровня, принимать корректирующие меры.

Рассмотрим отдельные показатели табл. 1:

  • объем закупок на одного специалиста по снабжению — прогнозируется незначительный рост на перспективу. Нужно увязать его с другими показателями (рост объемов производства на тот же период и штатная численность отдела). Важно добиться эффективной работы персонала даже при высоких объемах закупок (например, автоматизировать процесс закупок, использовать электронные торги);
  • снижение затрат на транспортирование продукции. Актуально в случае, если планируется смена одного вида транспорта на другой, и для железнодорожных перевозок. В качестве показателя можно взять все затраты, связанные с транспортировкой, или затраты на транспортировку единицы стратегического вида сырья;
  • показатель объема дефектных (забракованных) поставок должен стремиться к нулю. Достигается через выполнение комплекса мер:

– заказ только качественной продукции у соответствующего поставщика;

– подробное отражение в договоре характеристик качества, гарантийных условий, порядка замены дефектной продукции, штрафных санкций;

– действенные процедуры приема-передачи;

– работающие регламенты по входному контролю и т. д.;

  • наличие большого количества долгосрочных контрактов — гарантия выгодных условий оплаты и формирования зависимости поставщика от компании;
  • автоматизация заказа продукции у поставщика делает закупки прозрачными, позволяет вести контроль и анализ. По такому пути идут многие торговые сети. Расширенные аналитические возможности, инструменты по рациональному управлению базой поставщиков, инструменты электронного взаимодействия с поставщиками многих программных решений позволяют повышать качество снабжения и снижать риск срыва поставок.
  • поставщиков делят на группы в зависимости от объемов закупки и других экспертных оценок по качеству работ. Группа А — надежные партнеры, поэтому в стратегическом плане предусмотрено увеличение количества поставщиков данной группы.

Этап 3. анализируем объемы закупок по поставщикам

Такой анализ позволяет увидеть главных поставщиков, вклад каждого поставщика, изменение динамики закупок за заданный период времени (важно для классификации поставщиков).

Стоимость материалов — это не всегда полная стоимость. Часто заказчик оплачивает перевозчику доставку отдельно, что обязательно нужно учитывать.

Для простоты примера (табл. 2) все поставщики разделены на две группы:

  • закупки выше среднего (ячейки выделены зеленым цветом);
  • закупки у данного поставщика ниже среднего (серый цвет ячеек).

Важная деталь: в зависимости от специфики можно применять другие группировки:

  • до 100 тыс. руб.;
  • до 1 млн руб. и т. д.

Анализ объема произведенных закупок, представленный в табл. 2, позволяет сделать следующие выводы:

  • ООО «Кристалл» — закупки в отчетном году составили 5800 тыс. руб., что выше среднего (3336 тыс. руб.). Объем поставок составил 128,89 % от прошлого года, рост на 1300 тыс. руб. Это пример партнерского взаимодействия. Компании могут помогать друг другу: предоставить отсрочку или сделать предоплату, совместно реализовывать долгосрочную стратегию;
  • ООО «Галактика» — объем закупок выше среднего, в течение двух лет на одном уровне (3600 тыс. руб.);
  • ООО «Агрегат» — закупки ниже среднего, снизились с 503 тыс. руб. прошлого года до 20 тыс. руб. в отчетном году. Так обычно выглядит оппортунистический тип отношений с поставщиком. Главный плюс в работе с такими поставщиками:

– простота смены поставщика, если компанию перестанут удовлетворять качество, цена или сам продукт;

– оперативные срочные поставки недорогих материалов.

Е. С. Панченко, бизнес-консультант

Источник: https://www.profiz.ru/peo/2_2018/rabota_s_postavshhikami/

Лекция 3. Закупочная логистика (логистика снабжения)

КОНТРОЛЬ ПОСТАВОК

Закупочная логистика (логистика снабжения) является первой логистической подсистемой и представляет собой процесс движения сырья, материалов, запасных частей и комплектующих с рынка закупок до складов предприятия. 

Часто понятие «снабжения» используется в производственном предприятии, а в торговых используется понятие «закупки».

Исходя из этого, ресурсы закупочной логистики включают лесоматериалы, лесопродукцию, компоненты, реагенты, запасные части, агрегаты, другие материальные ресурсы.

Закупочная логистика — это управление материальными потоками в процессе обеспечения предприятия материальными ресурсами. Закупочная логистика ставит своей целью максимальное удовлетворение потребностей производства в ресурсах и материалах с максимально возможной экономической эффективностью, чтобы обеспечить работу технологического оборудования без простоев.

Цель достигается решением следующей группы задач:

1) обеспечение непрерывного потока сырья, поставок комплектующих и предоставления услуг, необходимых для эффективного функционирования компании;2) сведение инвестиций, связанных с запасами, и расходов к минимуму;3) поддержание и повышение качества закупаемых материалов и услуг;4) поиск и развитие отношений с компетентными поставщиками;5) приобретение по мере возможности стандартных товаров;6) покупка материалов по приемлемой цене;7) достижение гармоничных, продуктивных рабочих отношений с другими функциональными подразделениями организации;8) организация закупочного процесса с оптимальными административными расходами;9) выдерживание обоснованных сроков закупки сырья и комплектующих изделий;10) обеспечение точного соответствия между количеством поставок и потребностями в них.

Схема закупочной деятельности предприятия представлена на рисунке.

Без закупочной логистики невозможна нормальная деятельность практически любого предприятия, в т. ч. и транспортного. Логистика является связующим звеном между разными товаропроизводителями и координаторами их работы. Сфера деятельности, связанная с закупками подразумевает все функции, выполнение которых необходимо для непрерывного обеспечения фирмы ежедневно и в долгосрочном периоде.

Функции логистического менеджера по закупкам:

  • определение потребностей в материальных ресурсах и расчет количества заказываемых материалов и изделий;
  • формирование стратегии приобретения материальных ресурсов и прогнозирование потребности в них;
  • поиск потенциального поставщика;
  • получение и оценка предложений от потенциальных поставщиков;
  • выбор поставщиков;
  • оценка возможности закупки в нескольких альтернативных источниках;
  • согласование цены заказываемых ресурсов и заключение договоров на поставку;
  • выбор метода закупки;
  • установление приемлемой цены и условий поставки;
  • мониторинг товара до момента его доставки;
  • оценка продукции поставщика и услуг;
  • контроль за сроками поставки материалов;
  • входной контроль качества материальных ресурсов и их размещение на складе;
  • доведение материальных ресурсов до производственных подразделений;
  • поддержание на нормативном уровне запасов материальных ресурсов на складах.

Все эти функции реализуются на предприятии службой материально-технического снабжения или отделом закупок в тесной взаимосвязи с другими подразделениями предприятия: отделом маркетинга, производством, службой подготовки производства, бухгалтерией, финансовым и юридическим отделами и т. д. Основная цель закупочной логистики заключается в удовлетворении потребностей производства в материалах с максимально возможной экономической эффективностью.

Главные вопросы, на которые следует ответить при обеспечении предприятия предметами труда:

  • Какой вид сырья, материалов или комплектующих необходимо закупить?
  • В каком количестве?
  • Кто будет поставщиками сырья, материалов и комплектующих?
  • На каких условиях будут производиться закупки?

цель управления процессом закупок заключается в адекватном и полном удовлетворении потребностей производства.

Этапы процесса закупок:

Организация процесса закупок осуществляется в несколько этапов:• сбор и обработка информации о конъюнктуре рынка ресурсов и действующих условиях торговли, доставки, хранения и т. д.

;• выбор формы и источником материально-технического снабжения;• размещение заказов и их реализация;• организация делопроизводства по учету ресурсов и расчетам за приобретенные материальные ценности;

• поддержание отношений с поставщиками.

В зависимости от того, кто является поставщиком, определяется вид логистической системы.

Если движение материальных потоков осуществляется транзитом, то образуется логистическая система с прямыми связями. Если используется складская форма поставки, то образуется эшелонированная логистическая система.

Иногда предприятие-потребитель одновременно получает материальные ресурсы от разных источников — производителей и посредников.

На практике распространены гибкие логистические системы.Применение системы «точно в срок» предусматривает работу потребителей с гораздо более низким запасом сырья и материалов, чем в условиях традиционного снабжения. Вследствие этого повышаются требования к надежности

всех участияков логистического процесса, в т. ч. и к транспортникам.

Если в условиях традиционного снабжения при выборе перевозчика в первую очередь обращают внимание на перевозочные тарифы, то при использовании системы «точно в срок» предпочтение отдается перевозчику, способному гарантировать надежность соблюдения сроков доставки.

Для предприятий, использующих систему «точно в срок», характерны следующие особенности:

• стабильный выпуск продукции;• частые поставки небольшими партиями;• поставки на основе долгосрочных заказов;• минимальный объем сопутствующей документации;• объем информации по поставкам, фиксированный для всего объема с возможностью изменения от одной поставки к другой;

• отсутствие поставок товара с избытком или недостатком • ориентирование поставщиков на использование стандартной тары и упаковки.

Применение системы «точно в срок» позволяет достичь следующих результатов:— сократить затраты на содержание запасов;— уменьшить количество брака;

— уменьшить складские мощности.

Достоинства для поставщика:— полная загрузка производственных мощностей;— сохраняется квалифицированная рабочая сила;— сокращение складских расходов;

— упрощение процедуры согласования поставок за счет близости поставщика.

Использованию этой системы должна предшествовать дифференциация ассортимента (номенклатуры) поставляемых товарных или производственных ресурсов с целью выделения наиболее значимых позиций.

Основные методы закупок:

— оптовые закупки;— регулярные закупки мелкими партиями;

— закупки по мере необходимости и различные комбинации перечисленных методов.

У каждого метода есть свои преимущества и недостатки, которые необходимо учитывать, чтобы сберечь время и уменьшить издержки. Наиболее часто используются следующие.

1. Закупка товаров одной партией

Метод предполагает поставку товаров большой партией за один раз (оптовые закупки). Его преимущества: простота
оформления документов, гарантия поставки всей партией, повышенные торговые скидки; недостатки: большая потребность в складских помещениях, замедление оборачивается капитала.

2. Регулярные закупки мелкими партиями

В этом случае покупатель заказывает необходимое количество товаров, которое поставляется ему партиями в течение определенного периода.

Преимущества метода таковы: ускоряется оборачиваемость капитала, так как товары оплачиваются по мере поступления отдельных партий; достигается экономия складских помещений; сокращаются затраты на документирование поставки, поскольку оформляется только заказ на всю поставку; недостатки: вероятность заказа избыточного количества; необходимость оплаты всего количества, определенного в заказе.

3. Ежедневные (ежемесячные) закупки по котировочным ведомостям

Такой метод закупки широко используется там, где закупаются дешевые и быстро используемые товары.

Котировочные ведомости составляются ежедневно (ежемесячно) и содержат следующие сведения:— полный перечень запчастей, материалов;— количество материалов, имеющихся на складе;— требуемое количество материалов.

Преимущества метода: ускорение оборачивается капитала; снижение затрат на складирование и хранение; своевременность поставок.

4. Получение материалов по мере необходимости

Метод похож на регулярную поставку и характеризуется следующими особенностями:— количество не устанавливается, а определяется приблизительно;— поставщики перед выполнением каждого заказа связываются с покупателем;— оплачивается только поставленное количество;— по истечении срока контракта заказчик не обязан принимать и оплачивать материалы, которые только должны быть поставлены.

Преимущества метода: отсутствие твердых обязательств по покупке определенного количества; ускорение оборота капитала; минимум работы по оформлению документов.

5. Закупка с немедленной сдачей

Сфера применения этого метода — покупка нечасто используемых материалов, когда невозможно получать их по
мере необходимости.

Материал заказывается тогда, когда он требуется, и вывозится со складов поставщиков.

Недостаток этого метода — в увеличении издержек, связанных с необходимостью детального оформления документации при каждом заказе, измельченностью заказов и множеством поставщиков.

Система «JТ» («точно в срок»)

Основной цель — максимальная интеграция всех логистических функций предприятия для минимизации уровня запасов материальных ресурсов в интегрированной логистической системе, обеспечение высокой надежности и уровня качества продукции и сервиса для максимального удовлетворения запросов потребителей. Доставка грузов «точно в срок» позволяет в два раза сократить время выполнения заказа потребителя, на 50 % снизить уровень запасов и на 50—70 % уменьшить продолжительность выполнения заказа на предприятии, изготовляющем продукцию.

Подробности: лекция 2.

Система SDP

Это усовершенствованная система «точно в срок» представляет систему планирования потребностей в материалах для упорядочения организации материалов и прогнозирования их количества.

Система KANBAN

Предусматривает, что на все производственные участки строго по графику поставляется именно то количество материальных ресурсов, которое действительно необходимо для выпуска только запланированного количества продукции. Анализ деятельности более 80 фирм Германии показал, что при применении логистической системы KANBAN производственные запасы снижаются на 50 %, готовой продукции — на 80 %, производительность труда повышается на 20—50 %.

Система MRP I

Одна из наиболее популярных в мире, основанная на логистической концепции «планирования потребностей / ресурсов». Система оперирует материалами, компонентами, полуфабрикатами и их частями, спрос на которые зависит от спроса на специфическую готовую продукцию.

Основные цели этой системы — удовлетворение потребности в материальных ресурсах для планирования производства и доставки потребителям, поддержание низкого уровня запасов материальных ресурсов, незавершенного производства, готовой продукции, планирование производственных операций, графиков доставки, закупочных операций.

Система MRP II

Система планирования потребностей / ресурсов второго поколения, представляет собой интегрированную микрологистическую систему, в которой объединены финансовое планирование и логистические операции.

Данная система является эффективным инструментом планирования для реализации стратегических целей предприятия в логистике, маркетинге, производстве, финансах, планировании и управлении организационными ресурсами предприятия с целью достижения минимального уровня запасов в процессе контроля над всеми стадиями производственного процесса.
Преимущество систем MRP II перед системами MRP I: более полное удовлетворение потребительского спроса, достигаемое путем сокращения продолжительности производственных циклов, уменьшения запасов, лучшей организации поставок, быстрой реакции на изменения спроса, большей гибкости планирования. Все это способствует уменьшению логистических издержек по управлению запасами.

Система LP («плоского / стройного производства»)

По существу также является развитием концепции «точно в срок» и включает элементы KANBAN
и «планирования потребностей / ресурсов».

Сущность данной системы: она требует гораздо меньше ресурсов, чем массовое производство (меньше запасов, времени на производство единицы продукции), вызывает меньшие потери от брака.

Основные ее цели — высокие стандарты качества продукции, низкие производственные издержки, быстрое реагирование на потребительский спрос, малое время переналадки оборудования.

Система DDT (реагирование на спрос)

Модификация концепции планирования потребностей / ресурсов. Наиболее известны четыре варианта концепции: «точка заказа (перезаказа)», «быстрого реагирования», «непрерывного пополнения запасов», «автоматического пополнения запасов».
Знание вышеперечисленных логистических систем (технологий) позволит специалисту по закупкам выбрать рациональную технологию для конкретного производства.

Источник: https://www.zagorskaya.info/leksia3_zakupki/

Закупочная логистика: сущность, цели и задачи, ключевые стратегии, системные проблемы

КОНТРОЛЬ ПОСТАВОК

В контексте закупок, проводимых государственными и бюджетными учреждениями, под закупочной логистикой понимается система управления закупочным процессом начиная от определения потребностей госпредприятия и завершая приемом товаров, работ или услуг от исполнителя контракта.

Цель и задачи закупочной логистики

Цель закупочной логистики – обеспечить госзаказчика необходимыми для нормального функционирования товарами, услугами и рабочей силой с минимальными затратами времени и средств.

Данная цель ставит перед организатором закупок следующие задачи:

  • определение потребностей заказчика;
  • проведение исследований рынка закупок;
  • формирование бюджета закупок;
  • выбор исполнителя контракта;
  • контроль за исполнением контракта.

Правильное определение потребностей позволяет избежать перерасхода средств и закупки лишних единиц товаров, работ или услуг. Также важно максимально точно определить характеристики и критерии качества закупаемых объектов.

Исследование рынка включает составление базы данных потенциальных исполнителей контрактов, определение ценовых тенденций и формирование долгосрочной закупочной стратегии – на основе данной стратегии формируется бюджет закупок.

Выбор исполнителей осуществляется с учетом определенных потребностей и данных, полученных при исследовании рынка, а также требований законодательства о закупках (законы 223-ФЗ и 44-ФЗ) и принципов открытости и конкуренции. Контроль поставок товаров, предоставления услуг или выполнения работ осуществляется представителями заказчика и надзорными службами на конечном и промежуточных этапах исполнения контракта.

Основные принципы

Реализация задач закупочной логистики осуществляется путем соблюдения принципов:

  • планомерности;
  • ритмичности;
  • гибкости;
  • экономичности;
  • контроля.

Планомерность предполагает четкое соблюдение планов-графиков закупок и следование закупочной стратегии, разработанной с учетом потребностей заказчика и ситуации на рынке.

Принцип ритмичности означает распределение намеченных закупок товаров, работ или услуг по периодам в течение календарного года, чтобы избежать нехватки кадровых ресурсов заказчика или простоя.

Гибкость закупок реализуется через динамические изменения объема закупаемых товаров или услуг в зависимости от изменения потребностей заказчика или уменьшения объема бюджетного финансирования.

Экономичность закупок – это приобретение товаров, работ или услуг максимально высокого качества по минимальной цене и в кратчайшие сроки, реализуется через конкурсные и аукционные процедуры, позволяющие выбрать самого выгодного исполнителя в условиях свободной конкуренции.

Принцип контроля предполагает возможность отследить промежуточные результаты на каждом этапе исполнения контракта, что позволяет своевременно корректировать процесс.

Виды стратегий

Для эффективного управления закупочным процессом заказчик применяет различные логистические стратегии, позволяющие осуществлять закупки максимально эффективно при конкретных обстоятельствах.

При планировании объема закупок выделяются две основные стратегии:

  • закупка по годовому плану;
  • закупка по мере необходимости.

Стратегия плановой закупки позволяет экономить средства на проведение исследований рынка и расчетов в течение года, но при этом существует риск перерасхода средств заказчика или нехватки нужных товаров или услуг при росте потребностей в них. Данная стратегия подходит для стабильных сфер хозяйствования, где на протяжении последних 3-5 лет прогнозируемые потребности отличаются от фактических не более, чем на 10%.

Закупка нужных товаров или услуг по мере возникновения потребностей в них позволяет точечно расходовать средства заказчика, но требует дополнительных кадровых ресурсов в течение года и не подходит для сфер деятельности, где законодательно установлена необходимость составлять годовые планы закупок (например, в оборонной промышленности).

В зависимости от количества поставщиков приняты две стратегии:

  • закупка у постоянного поставщика;
  • закупка у множества поставщиков.

Стратегию закупки у постоянного поставщика используют при наличии соответствующего обоснования закупки у единственного поставщика, когда такой поставщик является монополистом в данной сфере производства или услуг или предлагает качество продукции существенно выше, чем у конкурентов.

Стратегию частой смены исполнителей и выбор их в конкурсных или аукционных процедурах применяют как способ выбора лучшего соотношения цена-качество, используя свободную конкуренцию рынка.

По географическому аспекту закупки бывают:

  • региональные (местные);
  • внутрироссийские;
  • международные.

Выбор исполнителей в регионе нахождения заказчика проводят для снижения расходов на доставку, а также для лучшего контроля за исполнением контракта.

Закупки на общероссийском рынке позволяют найти оптимальное ценовое предложение и воспользоваться рядом льгот, положенных при поддержке национальных производителей, а закупки на зарубежных рынках проводятся, когда требуются высокотехнологичные товары или услуги, аналоги которых не производятся в РФ.

По характеру поставок товар может отгружаться заказчику на склад или непосредственно на место использования. На склад поставляют часто расходуемые товары, закупаемые на длительный период времени в больших объемах, а на рабочее место – объекты длительного пользования или услуги (например, установка и настройка компьютера в кабинете госслужащего).

По методу проведения закупочной процедуры различают две стратегии:

  • с использованием электронных площадок;
  • оффлайн-закупки.

Электронные площадки позволяют многократно ускорить и оптимизировать закупочный процесс, но закупки путем проведения очных аукционов, конкурсов и переговоров нужны при повышенных требованиях к информационной безопасности, а также при отсутствии классификации нужного товара, работы или услуги в системе ЕИС.

Системные проблемы закупочной логистики

Вне зависимости от выбранной стратегии проведения закупок и региона нахождения заказчика выделяется ряд типичных проблем:

  • ненадежность исполнителей контракта;
  • плохое взаимодействие между подразделениями заказчика;
  • низкая эффективность закупочных технологий;
  • частое изменение законодательных норм.

Несмотря на существование черных списков исполнителей, рынок частных подрядчиков постоянно обновляется, в результате чего в конкурсных процедурах участвуют до 80% заявителей, ранее не участвовавших в закупках, и оценить их надежность до подписания контракта крайне затруднительно.

Если подготовка закупки высокотехнологичной продукции требует взаимодействия разных отделов заказчика при формировании закупочной документации, то часто сроки закупки нарушаются из-за низкого уровня такого взаимодействия.

Например, когда отдел снабжения устанавливает требования к характеристикам нужного товара, а юридический отдел проверяет указанные характеристики на соответствие нормам ГОСТ и отраслевым стандартам, согласование окончательного варианта описания закупаемого объекта может затянуться.

Низкое качество взаимодействия отделов является частью другой системной проблемы – использования устаревших технологических решений. Местные заказчики не до конца перенесли свои закупки на электронные площадки, кроме того, многие товары, работы или услуги не имеют стандартного описания и номера в ЕИС.

Системной проблемой многих заказчиков также является нестрогое соблюдение законодательных норм при формировании закупочной документации, особенно при обосновании конкретного способа выбора поставщика, что приводит к административным взысканиям.

Снижение влияния большинства системных проблем и повышение эффективности закупочной логистики достигается путем регулярного контроля всего закупочного процесса и отслеживание изменений в законодательстве и на рынке требуемых товаров, работ или услуг.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

В 2019 году внесены изменения в Федеральный Закон №44 (далее — Закон), регламентирующие особенности и порядок проведения закупок в контрактной сфере для государственных и муниципальных нужд. Корректировки внесены на основании Федерального Закона №71 от 01.05.2019 и вступают в силу в период с 1 января по 1 октября 2019 года.

Планирование закупок

В соответствии с ч. 6 ст. 2 ФЗ №71 с 1 июля 2019 года закупочные мероприятия можно производить спустя 1 день с момента внесения изменений в график закупок. График редактируется за день:

Планирование закупок осуществляется посредством формирования плана и графика (ст. 16 Закона). График редактируется в случае необходимости, а также в случаях изменения цены контракта, порядка оплаты и по результатам общественного обсуждения (ч. 13 ст. 21 Закона).

Обоснование закупок

На основании ч. 6 ст. 1 ФЗ №71 будут внесены изменения в порядок обоснования закупок (ст. 18 Закона). Теперь обоснованными признаются закупки, отвечающие критериям нормирования (ст. 19 Закона) и цены контракта (ст. 22 Закона). В связи с этим:

  • предположительно на этапе планирования не потребуется обоснование;
  • оценка обоснованности не осуществляется в ходе мониторинга;
  • исключено обязательство по обоснованию объекта и целевого назначения закупки;
  • исключено обязательство по обоснованию максимальной цены контракта.

Предполагается, что заказчикам потребуется вносить описание, обоснование максимальной цены контракта и проект за 3 месяца до начала закупочных мероприятий.

Соответствующее требование может быть изложено при регламентации условий формирования плана-графика.

Контракт

На основании ч. 19 ст. 1 ФЗ № 71 вводятся новые условия по формированию и обслуживанию контрактов (ст. 34 Закона). Основные изменения:

  • исключено обязательство отчетности по исполненным контрактам;
  • установлена формулировка условий по неустойке;
  • срок оплаты может превышать 30 дней;
  • после расторжения контракта новый может быть заключен без предварительного аукциона;
  • заказчики больше не определяют срок действия гарантии банка;
  • при отзыве лицензии банк обязуется предоставить новое обеспечение в течение 1 месяца;
  • установлены сроки возврата обеспечения;
  • установлены новые правила по уменьшению обеспечения при частичном исполнении контракта.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/logistika.html

10 способов предупредить поставку некачественного товара по контракту

КОНТРОЛЬ ПОСТАВОК

Контроль качества поставляемых товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ важен и для поставщиков, и для заказчиков, в том числе по коммерческим контрактам.

По 44-ФЗ и 223-ФЗ конкуренция происходит только по цене предложенного контракта, и принято считать, что у заказчика нет права выбора поставщиков. На самом деле заказчик может допускать до участия в тендере только определенные товары и тем самым влиять на качество закупок. Поставку поддельных товаров ненадлежащего качества можно предупредить на этапе составления конкурсной документации.

Государство тоже заинтересовано в качественных поставках и оптимальном расходе бюджетных средств.

Поэтому неслучайно в 2016 году была принята программа по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции, а в 2018 году разработан план мероприятий по обеспечению качества товаров и услуг по госконтрактам.

Трубы, которые эксплуатируются в коммунальном хозяйстве, в конце концов попадут на объект, который используется бюджетным учреждением. В итоге все вопросы контроля качества будут сводиться к контролю качества именно на приемке по результатам тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Указание стандарта в контракте

В контракте могут быть указаны: ГОСТ (при наличии стандарта), ТУ конкретного производителя, перечень свойств товара (если стандарт отсутствует).

Составляя закупочную документацию, нужно обращать внимание на то, стандартизирована ли продукция, которую вы собираетесь закупать.

Для большинства товаров разработаны соответствующие стандарты — как правило, ГОСТ или ТУ. Их можно указать в закупочной документации. Если товары соответствуют этим стандартам, они качественные.

Лучше всего указывать ГОСТ: его предпочитает антимонопольная служба, и он предусматривает оптимальное качество по оптимальной цене. Если вы хотите сэкономить или для вас важны дополнительные свойства, указывайте ТУ.

Обратите внимание на то, что:

Важно, чтобы ТУ, указанные в закупочной документации, были доступны для любого потенциального участника закупки. Их можно разместить в ЕИС либо на официальном сайте, дать на них ссылку в аукционной документации.

В ТЗ можно прописывать конкретные требования на поставку той или иной продукции. Это позволит каждому участнику конкурса проверить, соответствует ли его продукция вашим требованиям. В ТЗ указываются требования только к тем характеристикам, которые можно проверить при приемке товара.

ФАС не позволяет устанавливать требования, по которым поставщик не может проверить товар без специальных испытаний. Например, при обычных условиях приемки товара нельзя проверить его химический состав, но можно убедиться в наличии маркировки, целостности упаковки и других параметров. В ГОСТ почти всегда есть рекомендации, на что обращать внимание при осмотре товара.

Поставка партиями

При поставке партиями можно провести экспертизу качества на первой поставке. В этом случае поставщик вряд ли будет спорить с претензиями к качеству товара, потому что стоимость первой партии ниже цены тендера.

Можно предусмотреть в закупочной документации условия поставки единовременно всего объема товара либо поставку партиями по заявкам заказчика.

При планировании крупной закупки лучше всего предусмотреть первоначальную закупку хотя бы небольшой партии товара в рамках одной большой закупки.

На ней можно проверить соответствие поставляемой продукции требованиям из технической документации с помощью внешней или внутренней экспертизы.

Срок оплаты продукции

Он должен быть рассчитан так, чтобы экспертизу можно было провести до того, как товар нужно оплатить.

Обычно заказчики указывают срок оплаты поставки, близкий к крайнему сроку по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Срок оплаты рассчитывается таким образом, чтобы товар оплачивался после того, как вы удостоверились в его качестве и соответствии условиям договора.

Если у вас возникли сомнения по поводу качества товара, нужно постараться отсрочить момент передачи денег поставщику. Если деньги уже перечислены, вернуть их намного сложнее.

Максимальное обеспечение контракта

Максимально допустимое обеспечение контракта — 30 % (44-ФЗ). Эта мера повышает риски поставщика, связанные с расторжением контракта, и заставляет его тщательнее следить за качеством товара.  

Невозврат обеспечения в случае одностороннего расторжения

Если условие о невозврате обеспечения в полном объеме в случае одностороннего расторжения не указано в контракте, и заказчик разрывает контракт и при этом оставляет обеспечение себе, поставщик может обратиться в суд и скорее всего выиграет дело. Заказчик имеет право забрать обеспечение себе, только если это прямо предусмотрено условиями договора.

Заказчик может удержать обеспечение полностью в двух случаях:

  • Если финансовые претензии заказчика равны сумме обеспечения контракта или превышают ее.

При этом заказчик не разрывает контракт в одностороннем порядке, а выдвигает определенные претензии и обосновывает их. В итоге на эту сумму либо уменьшается выплата поставщику, либо эта сумма взимается из обеспечения контракта.

  • Заказчик разрывает контракт в одностороннем порядке и забирает обеспечение, если обе возможности прописаны в контракте. Поставщик, с которым разорвали контракт в одностороннем порядке, попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Раннее объявление тендера

Такой подход позволит отклонить поставку некачественного товара и объявить новую закупку по упрощенной процедуре. Запас времени для объявления и проведения повторной закупки должен составлять 1-1,5 месяца.

Заблаговременное объявление тендера позволяет решить проблему со сроками, когда заказчик вынужден терять деньги из-за простойки либо принимать некачественные товары, чтобы продолжить работу.

Чтобы защититься от фальсификата и контрафакта, важно указать в аукционной документации, что в случае одностороннего расторжения контракта обеспечение контракта не возвращается обратно поставщику. В противном случае заказчик не имеет права при разрыве контракта оставлять обеспечение себе.

Многие об этом не знают, потому что 44-ФЗ и 223-ФЗ не позволяют заказчику оставлять обеспечение себе, однако условия о свободе договора, предусмотренные ГК РФ, позволяют указывать в договоре такую меру.

Указание в контракте на инструкции

Укажите в контракте, что к отношениям по приемке применяются положения Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв.

Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 № П-6) и (или) положения Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв.

Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 № П-7).

Без указания в контракте на применение инструкций применение их положений к отношениям сторон не допускается (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18).

В контракте на поставку товара или приемку работ можно ссылаться на инструкции, которые были разработаны и утверждены в СССР. Они помогают определить правила приемки по качеству и количеству при приемке товаров на складе. Без указания в контракте на применение этих инструкций применять их запрещено.

Присутствие поставщика при приемке товара

Уполномоченный представитель поставщика должен быть на приемке, чтобы отобрать образцы для испытаний. Это позволяет сэкономить время и на этапе приемки, и при возможном разбирательстве. Если возникнут проблемы с поставкой, нужно сделать особую отметку или указать на расхождения, которые возникли при приемке. Поставщик должен подтвердить, что он также заметил недостаток на товаре.

Если представитель поставщика не присутствовал, заказчика могут обвинить в том, что он отклонил товар или предъявил претензии необоснованно. Поставщик или его уполномоченный представитель также может помочь заказчику отобрать образцы для проведения экспертизы и документально зафиксировать подозрение на низкое качество товара или услуги.

Независимая экспертиза

Включите в договор следующий пункт: «При возникновении спора по поводу качества товара проводится независимая экспертиза.

Расходы по проведению экспертизы несет покупатель или грузополучатель в том случае, если экспертиза доказала, что требования, предъявляемые к поставщику, не обоснованы, и поставщик — если в соответствии с результатами экспертизы требования покупателя или грузополучателя будут признаны обоснованными».

Следите за интересными закупками, анализируйте заказчиков и поставщиков

Узнать больше

44-ФЗ предусматривает возможность проведения независимой экспертизы. В случае если экспертиза выявляет вину поставщика, ее оплачивает поставщик. Если экспертиза не выявила недостатков, ее может оплачивать и заказчик. Порядок проведения экспертизы очень полезно предусмотреть в договоре, потому что она облегчит досудебные или судебные урегулирования такого спора.

Закупка материалов отдельно от производства

Этот способ позволит:

  • разграничить ответственность между поставщиком и подрядчиком;
  • провести экспертизу качества продукции;
  • провести экспертизу качества работ.

Например, качество трубопровода в равной степени зависит от качества исполнения работ и от качества самих труб. Если заказывать товары и работы одновременно, строители могут сэкономить на материалах, особенно если результаты работы не видны, поэтому лучше всего закупать материалы отдельно от услуг по их монтажу и работ, которые связаны с этими материалами.

Если один подрядчик и закупает материалы, и осуществляет работы, то претензии можно предъявлять ему, но так как за производство обычно отвечает третье лицо, подрядчик передает ему требование о компенсации, что может замедлить процесс.

Когда материалы и работы заказываются отдельно, видна ответственность каждого из поставщиков, становится ясно, кому предъявлять претензии.

Как определять начальную максимальную цену контракта (НМЦК)

Если НМЦК определяется методом сопоставимых рыночных цен, нужно запрашивать коммерческие предложения и счета на оплату у крупных известных производителей, а не пользоваться рекламными материалами с сайтов.

До проведения торгов нужно определить максимальную цену контракта. Частая проблема заказчиков — получить качественные коммерческие предложения для определения такой цены.

Крупные организации чаще всего предоставляют цены, существующие в реальности. А в результате запросов в поисковых системах чаще всего выходят нереалистичные цены, которые поставщики не могут обеспечить. Компании специально размещают их, чтобы заметно увеличить количество звонков от клиентов.

Например, водоканал в Волгограде намерен закупить полиэтиленовую трубу. Сотрудник, ответственный за определение НМЦК, начинает мониторинг цен — вводит в поисковике запрос «ПЭ труба Волгоград купить». Система выдает результат из ссылок, первые из них всегда рекламные. Перейдя по ним, можно увидеть цены 125 руб.

/кг, 114 руб./кг, 118 руб./кг. В то время как стоимость одного только полиэтилена для производства труб составляет 117 руб./кг. Кто может согласиться на участие в такой закупке? Только производители фальсификата, поскольку они сознательно производят трубы из сырья, которое не соответствует требованиям стандартов.

Если информация по предложениям неактуальна, то и цена контракта не будет соответствовать рыночным условиям, и в таком контракте хороший поставщик участвовать не сможет.

Лучше всего запрашивать коммерческие предложения у крупных известных поставщиков, которые смогут назвать цены на примере реальных счетов или коммерческих предложений. Они могут быть завышены, но точно не будут занижены. Цены должны быть подкреплены официальными документами с подписями. В этом случае тот, кто предоставил коммерческое предложение, отвечает за приведенную в нем информацию.

Как предупредить о проведении экспертизы

В ТЗ полезно указать, что вы собираетесь проводить экспертизу качества поставленного товара. Обратите внимание поставщика на то, что вы знаете о проблеме качества поставляемой продукции.

Включите памятку в ТЗ — и вероятность поставки фальсификата снизится. Причем выделите предупреждение красным шрифтом, чтобы оно было заметным.

Пример такой памятки: «Вниманию участников закупки! Заказчик проводит экспертизу на соответствие ГОСТ . В случае несоответствия качества прилагаемым паспортам и сертификатам договор будет расторгнут в одностороннем порядке, а поставщик будет включен в реестр недобросовестных поставщиков».

Источник: https://kontur.ru/articles/5612

Все термины
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: