Классификация угроз продовольственной безопасности

Обеспечение продовольственной безопасности РФ

Классификация угроз продовольственной безопасности

Определение 1

Продовольственная безопасность – это такое состояние хозяйственной системы страны, при котором каждый гражданин имеет экономический и физический доступ к безопасным продуктам питания, необходимым для ЕМУ здоровой жизнедеятельности.

Продовольственная безопасность является частью национальной безопасности. Последняя определяется уровнем защищенности от влияния внутренних и внешних факторов.

Структура национальной безопасности включает в себя государственную, общественную, техногенную, экологическую, экономическую, информационную, энергетическую и другие виды безопасности.

Ее обеспечением занимается государство страны. Основные направления обеспечения национальной безопасности:

  1. Стабилизация экономического положения граждан.
  2. Защита действующего общественного и государственного строя.
  3. Сохранение суверенитета, территориальной неприкосновенности.
  4. Поддержание хозяйственной и политической независимости.
  5. Обеспечение здоровья населения.
  6. Защита безопасности граждан как внутри страны, так и за ее пределами.
  7. Борьба с организованной преступностью.

Доступность продовольствия позволяет удовлетворить базовые потребности человека в пище, сохранении здоровья и функционирования организма.

Продовольственная безопасность является одной из целей экономической политики государства, особенно в области управления сельским хозяйством.

Ее соблюдение выражается в обеспечении стремления к идеальной системы обеспечения продовольствием всех граждан страны.

Элементами продовольственной безопасности являются доступность пищи в необходимом количестве и качестве, обеспечение качественным продовольствием всех социальных слоев, независимость внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции от импорта, поддержание производительности аграрного комплекса, снижение влияния природных факторов.

Замечание 1

Политика в области продовольственной безопасности направлена на распределение продовольствия и обеспечение продовольственной независимости национальной экономики.

Продовольственная безопасность в России

«Доктрина продовольственной безопасности РФ» была принята в 2010 году, в январе 2020 года в нее были внесены изменения.

В нее были внесены показатели по бахчевым культурам и овощам, их доля должна составлять не менее 90%, ягод и фруктов не менее 60%, семян основных сельскохозяйственных культур не менее 75%.

Так же Доктрина определяет основные направления государственной деятельности по обеспечения продовольственной безопасности. Среди них выделяют:

  1. Мониторинг и анализ внешних и внутренних факторов влияния. К ним относят конъюнктуру национального рынка, утрату необходимых технологий, экологические риски.
  2. Создание резервов, которые смогут обеспечить граждан необходимым объемом продовольствия в случае форс-мажоров.
  3. Поддержание продовольственного производства, выпуска сырья достаточного для обеспечения должного уровня безопасности.
  4. Обеспечение доступности продовольственных товаров надлежащего качества для всех слоев населения.

Так же существует подпрограмма, затрагивающая технические аспекты развития сельскохозяйственной отрасли. Кроме того, разработаны мероприятия по сохранению и восстановлению плодородных земель и почв, агроландшафтов, а также меры по мелиорации земли.

По данным 2015 года обеспеченность населения страны продовольствием составила 88,7%, что превысило пороговое значение, установленное программой. Расходы на импорт были сокращены практически в два раза. В 2016 году доля импорта в продовольственном секторе упала до минимума.

Из-за санкций и экономического кризиса национальные предприятия смогли расширить производства, так как с рынка были вытеснены продукты, представленные иностранными компаниями. Снизился показатель импорта по потреблению мясных продуктов. Эти изменения произошли из-за санкций.

Курс рубля сделал некоторые иностранные товары неконкурентоспособными на внутреннем рынке.

Обеспеченность РФ продовольствием

В последние три года Россия выполнила пять из восьми показателей, установленных Доктриной. Национальная экономика смогла обеспечить себя картофелем, растительным маслом, зерном, мясом. Почти достигнут необходимый показатель по рыбе, а также улучшается положение по соли. Проблемы сохраняются в молочном производстве.

Проблемы с молоком возникли из-за того, что в девяностые годы было резко сокращено поголовье рогатого скота. На создание молочной продукции уходит всего 8% общего объема имеющегося скота, поэтому и возникла нехватка молочной продукции. Большая часть импорта поступает из Белоруссии.

На сегодняшний день уровень обеспеченности составляет 80% против запланированных 90%.

Обеспеченность продуктами является показателем, характеризующим уровень продовольственной безопасности. Обычно он рассчитывается по каждому региону РФ. Для этого по каждому товару учитывают объем потерь, возникающих при его обработке и хранении.

Каждую единицу продукции переводят из количественных единиц в килокалории. Далее проводится расчет суммарной калорийности для всех продовольственных товаров, произведенных на территории. Этот показатель сравнивается с требованиями, предъявляемыми медицинскими нормами.

Результатом расчета становится обеспеченность региона необходимым количеством продуктов.

Обеспечение продовольственной безопасности напрямую зависит от степени удовлетворения внутренней потребности рынка.

Государственная политика в области управления экономической и продовольственной безопасностью должна обеспечивать постепенное снижение объема импорта в сельскохозяйственном секторе.

В противном случае внешние продавцы получат возможность вмешиваться в экономические процессы страны.

Замечание 2

Продовольственная безопасность является частью национальной безопасности, в задачи которой входит обеспечение населения страны качественными продуктами питания с целью поддержания здоровья нации.

Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika/obespechenie_prodovolstvennoy_bezopasnosti_rf/

С чем на самом деле связана продовольственная безопасность россии. и что ей может угрожать

Классификация угроз продовольственной безопасности

Угроза продовольственной безопасности связана отнюдь не с санкциями, а с обеспеченностью техникой.

Как у нас и как у них

В России на сегодня на 1 тыс. га пашни приходится 3 трактора. Причем этот показатель постоянно снижается начиная с 1990 года.

В 2018 году сокращение составило 2,7% по сравнению с 2017 годом, а за последние пять лет этот показатель уменьшился на 18,6%. Таким образом, на один трактор приходится 337 га пашни.

Это много, поэтому приводит к быстрому износу техники. Во Франции и Германии, например, один трактор обрабатывает 16–18 га пашни.

По обеспеченности тракторами мы отстаем в несколько раз не только от западных стран, но и от ближайших соседей. В Белоруссии на 1 тыс. га пашни приходится более 9 тракторов, в Казахстане — 6. В Канаде — 16 тракторов на 1 тыс. га, в США — 26, Китае — 28, Германии и Франции — 65 тракторов.

Ростсельмаш

Между обеспеченностью техникой и качеством урожая есть прямая связь. В последние десятилетия качество отечественной пшеницы снизилось, что повлекло за собой даже изменение ГОСТа на муку. Это напрямую связано с ухудшением материально-технической базы.

Практически перестали собирать 1-й и 2-й классы пшеницы. Основная масса собираемого сегодня в России зерна — это 3–5-й классы в пропорциях, диктуемых погодными условиями. Соблюдается известное правило: чем больше урожай — тем он хуже.

Влияние погодных условий усиливается слабостью материально-технической базы.

Нехватка техники оказывает негативное влияние на урожайность в силу высоких потерь при уборке. Текущие показатели обеспеченности тракторами и комбайнами близки к критическим. Потери урожая уже составляют порядка 20–30% при обеспеченности техникой менее 10% от нормативной потребности по тракторам и около 30% по комбайнам.

Парк тракторов и комбайнов в стране многократно ниже нормативной потребности, крайне изношен и при этом постоянно снижается. Это в перспективе грозит ухудшением качественного состава урожая и повышением потерь при уборке.

Что делать? Разумеется, увеличивать количественный и качественный состав сельхозтехники в фермерских хозяйствах.

Это не так просто: согласно данным Минсельхоза России, для полноценного обновления машинно-тракторного парка по основным видам техники потребуется более 1,6 трлн рублей.

В следующие десять лет нужно приобретать ежегодно по 56 000 тракторов (сейчас только 12 000) и по 16 000 зерноуборочных комбайнов. Сейчас у российских аграриев нет возможности инвестировать средства в закупку большого количества техники.

Российские заводы готовы обеспечить село сельхозтехникой

ПТЗ

Отечественные машиностроительные компании сегодня способны обеспечить аграриев техникой, однако, например, по колесным тракторам выбор моделей ограничен. В России не хватает отечественных энергонасыщенных тракторов (от 500 л. с.) и малых машин (100–300 л. с.).

Выход из ситуации, на первый взгляд, видится в трансфере передовых (как правило, западных) технологий. Например, в рамках так называемого специнвестконтракта (СПИК). СПИК дает инвесторам государственные льготы и субсидии в обмен на инвестиции в производство в России. В новой версии СПИК (версия 2.

0, принятая в этом году) инвестор обязуется разработать и (или) внедрить современную технологию из перечня, утвержденного правительством, производить на основе вышеуказанной технологии продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке. В течение определенного времени необходимо вложить определенное количество инвестиций.

Механизм должен стимулировать привлечение в российскую экономику передовых технологий и обеспечивать кооперацию отечественных производителей с зарубежными.

Подводные камни

Многие скажут: правильно. Ведь это же рынок, свободная конкуренция. Зачем изобретать велосипед, да еще и ждать, пока его научатся производить на российском предприятии? Ответ прост и сложен одновременно.

Если принять эту логику, то через пару лет в России не останется производств (это касается и турбин, и тракторов, и автомобилей), через 5 лет не останется конструкторских школ, через 10 лет станут не нужны технические вузы.

А потом могут быть и новые санкции, в результате которых придется приобретать уже готовую технику у иностранцев в обмен на нефть или полезные ископаемые. Но дело даже не в этом.

Производство сельхозтехники субсидируется и на Западе, и в Китае (инструмент СПИК позаимствован, кстати, у Поднебесной, но там выстроена целая госсистема по трансферу технологий, поддержке экспорта и льготным кредитам, позволяющая предприятиям иметь гарантированный рынок сбыта).

Сегодня в России нет предприятий, которые выпускали бы полную линейку тракторной техники — от «классических» тракторов до энергонасыщенных машин.

Крупные производители («Кировец», «Агромаш», «Ростсельмаш») выпускают пока только трактора какого-либо одного или двух сегментов.

Однако создание предприятия-фуллайнера, способного удовлетворить спрос аграриев на любую разновидность тракторной техники, уже не за горами.

Масштабные российские проекты

Ростсельмаш

Недавно Ростсельмаш объявил о планах по созданию в Ростове-на-Дону тракторного полного цикла. Фактически впервые в России на одном заводе будет освоен выпуск широкого модельного ряда колесных тракторов четырех серий мощностью от 170 до 600 л. с.

Будут выпускаться как классические трактора, так и шарнирно-сочлененные. Сейчас Ростсельмаш выпускает трактора двух серий — 2000-й и 3000-й (375–600 л. с.), которые практически полностью выпускаются из российских комплектующих (исключение составляют двигатель и пока коробка передач). Серия 1000 (320–340 л.

с.) производится на заводе Buhler Versatile в Канаде, который входит в холдинг «Новое содружество» (в него же входит и Ростсельмаш). Машины этой серии также продаются в России.

Также с этого года на канадском предприятии рамках сотрудничества Buhler и японской компании Kubota налажен выпуск новой серии тракторов средней мощности (175–220 л. с.).

Постройка нового тракторного завода намечена на конец 2022 года. Сейчас идет разработка проектной документации. Ростсельмаш последовательно модернизирует свое производство и к июню 2022 года планирует создание нового окрасочного комплекса, благодарю которому качество и стойкость конечного продукта вырастут. Инвестиции в проект составят порядка 3 млрд рублей.

Еще 2 млрд рублей Ростсельмаш инвестирует в производства трансмиссий. Это новая веха в истории предприятия — раньше подобной компетенцией предприятие не обладало. Благодаря этому уровень отечественных комплектующих в тракторах под брендом Ростсельмаш вырастет почти до 100%.

Эти узлы предприятие ранее закупало у японской компании Ocuba Gear, однако в ноябре 2018 года владельцы предприятия приобрели техническую документацию на их производство.

А в ноябре 2019 года на ростовской площадке предприятия уже собрана опытная партия первых отечественных коробок передач.

Также около миллиарда рублей будет инвестировано в расширение логистического комплекса на территории предприятия, что увеличит возможности по снабжению фермерских хозяйств необходимыми комплектующими. На предприятии этот участок работает 24 часа в сутки.

Вообще в течение следующих пяти лет в планах Ростсельмаш — выпуск 26 новых моделей и модификаций самоходной, прицепной и адаптерной техники. Объем инвестиций на этом направлении — порядка 7 млрд рублей.

Таким образом, в ближайшие пять лет предприятие инвестирует рекордный для себя объем средств — порядка 17 млрд рублей.

Для сравнения: за последние четыре года объем инвестиций составил немногим более 7 млрд рублей.

Благодаря этим средствам предприятие смогло обновить модельный ряд комбайнов, навесного оборудования, но главное — организовать производство тракторов двух модельных рядов — 2000-й и 3000-й серий.

Что же нужно для того, чтобы и другие российские предприятия продолжали увеличивать объем средств в производство?

Прежде всего — адекватная экономическая политика в отношении аграриев, тогда и появится спрос на технику.

То есть сейчас, когда налоговая нагрузка на хозяйства в России составляет 54% с каждого рубля, бесполезно конкурировать с западными производителями.

Тут стоит отметить, что на поддержку АПК в России в пересчете на евро в 2018 году выделяется около €3 млрд, а Евросоюз направляет на эти цели порядка €300 млрд.

Но дело даже не в деньгах (то есть не в прямом субсидировании).

Чтобы исправить ситуацию с отставанием по обеспеченности техникой, достаточно снизить ключевую ставку ЦБ, запретить приобретать иностранную сельхозтехнику в регионах за счет бюджетных средств, ввести инвестиционную льготу по налогу на прибыль для стимулирования инвестиций в российское производство. Хотя бы ограничить (раз снизить уже не получится) рост цен на энергоресурсы и металл.

Не надо думать, что такого рода поддержка «развратит» отечественных производителей и заставит их выпускать некачественную технику. Тот же опыт программы 1432 показал, что отечественный аграрий с удовольствием приобретает отечественную технику. С начала действия программы поставки российской техники на внутренний рынок увеличились в 3,3 раза, а ее доля выросла в 2,5 раза.

На каждый рубль выделенной субсидии в бюджеты всех уровней вернулось 1,89 рубля налогов. Благодаря действию программы в модернизацию отечественного сельхозмашиностроения вложены миллиарды рублей (один только Ростсельмаш за 5 лет вложил в модернизацию производства и выпуск новых моделей 7 млрд рублей).

И все это без риска сворачивания производств из-за санкций и без налоговых льгот в рамках СПИК.

Политика государства по отношению к аграриям остается непредсказуемой — хозяйства каждый год гадают, каким будет размер поддержки, и вынуждены постоянно бороться за продление финансирования в рамках постановления № 1432 (субсидии аграриям при покупке отечественной техники).

Помимо непредсказуемого спроса, на отечественных машиностроителей давят постоянно растущая стоимость сырья и тарифов на энергоресурсы, ужесточение налоговой политики, остающиеся запредельно дорогими кредиты. Эти и другие нерешенные проблемы приводят к созданию неравных условий конкуренции между российскими и зарубежными компаниями.

Преимуществ у зарубежных производителей перед российскими много: начиная от ставок по кредитам (не более 1,7, как в США) и заканчивая низкими налогами и стоимостью энергоресурсов.

На сайте Ассоциации больше интересной информации

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/59300fe48e557d4d1372cf53/s-chem-na-samom-dele-sviazana-prodovolstvennaia-bezopasnost-rossii-i-chto-ei-mojet-ugrojat-5e317fa2ed14ed2a395a9c4c

Все термины
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: