КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Содержание
  1. Виды казенных предприятий. Казенное предприятие — это что за организация? Примеры казенных предприятий. Отличия казенных предприятий
  2. Общая характеристика
  3. Специфика
  4. Юридический статус
  5. Нормативная база
  6. Дополнения и поправки
  7. Государственное казенное учреждение — что это такое
  8. Казенные учреждения – новый тип государственных (муниципальных) учреждений
  9. Общие положения
  10. Особенности правового положения казенных учреждений
  11. Чем отличается казенное предприятие от унитарного — Что лучше
  12. Понятие учреждения и предприятия, их общие черты
  13. Виды предприятий и учреждений
  14. Различие между учреждением и предприятием
  15. Определение государственных и муниципальных типов предприятий
  16. Виды государственных и муниципальных организаций
  17. Особенности характеристик государственных и муниципальных организаций
  18. Муниципальное образование и его организация
  19. Казенные предприятия. Создание, система управления и финансирования
  20. Порядок создания казенных предприятий
  21. Управление казенным предприятием
  22. Финансовая основа функционирования казенных предприятий
  23. Казенное предприятие вправе заниматься
  24. На основании чего действует
  25. Как создается
  26. Статья: Казенные предприятия: особенности правового положения (Шихов А.Ю.) («Руководитель бюджетной организации», 2010, n 6)
  27. Чем отличается казенное предприятие от унитарного
  28. Отличия казенных предприятий
  29. Правовая ответственность казенных предприятий
  30. Кем и зачем создаются казенные предприятия

Виды казенных предприятий. Казенное предприятие — это что за организация? Примеры казенных предприятий. Отличия казенных предприятий

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Основы правового положения казенных предприятий установлены нормами ГК РФ, Закона об унитарных предприятиях.

Казенное предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве оперативного управления. В соответствии с указанным законом, унитарной признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, которое закреплено за ней собственником.

Имущество казенного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В зависимости от собственника казенное предприятие может быть федеральным, находиться в собственности субъекта РФ либо являться муниципальным казенным предприятием.

Законодательство РФ помимо создания казенных предприятий, разрешает создание унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Согласно Закону об унитарных предприятиях, казенное предприятие не вправе создавать дочерние предприятия, однако ему предоставлено право, по согласованию с собственником, на создание филиалов и открытие представительств.

Эти вопросы казенное предприятие обязано согласовывать с органом власти, в ведении которого оно находится. Кроме того, казенное предприятие может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых допускается участие юридических лиц.

Решение об участии в коммерческой или некоммерческой организации принимается с согласия собственника.

Казенное предприятие обладает специальной правоспособностью. В отношении казенных предприятий законодательством предусмотрена полная имущественная ответственность по обязательствам.

Вместе с тем, существенной особенностью их правового положения является обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по их обязательствам при недостаточности имущества самого предприятия.

Вследствие этого на казенные предприятия не распространяется законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Казенное предприятие учреждается по решению Правительства РФ, или органа исполнительной власти субъекта РФ, или органа местного самоуправления. В решении определяются цели и предмет деятельности казенного предприятия. Закон об унитарных предприятиях предусматривает исчерпывающий перечень случаев создания предприятий данного вида:

Ø если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования;

Ø при необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ;

Ø при необходимости осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

Ø при необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота и ограниченно оборотоспособной;

Ø при необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

Ø при необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления. Устав федерального казенного предприятия утверждает Правительство РФ. устава и порядок внесения в него изменений определяется в ст. 9 Закона об унитарных предприятиях. В казенных предприятиях уставный фонд не создается.

Особенности правового положения казенного предприятия во многом обусловлены правовым режимом его имущества, которое, как уже отмечалось, закрепляется за предприятием на праве оперативного управления.

Важно также отметить, что Закон об унитарных предприятиях предусматривает особый порядок распределения доходов предприятия, который должен быть определен Постановлением Правительства РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Собственнику имущества казенного предприятия законодательство предоставляет широкие полномочия, перечень которых приведен в ст. 20 Закона об унитарных предприятиях. Назовем некоторые из них:

Ø принятие решения о создании предприятия, реорганизации и ликвидации, утверждение устава;

Ø определение целей, предмета, видов деятельности предприятия, дача согласия на его участие в составе иных юридических лиц, в объединениях коммерческих организаций;

Ø определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

Ø назначение на должность руководителя предприятия, заключение с ним трудового договора;

Ø согласование приема на работу главного бухгалтера, заключение с ним трудового договора;

Ø дача согласия на распоряжение имуществом, на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, заключением договора простого товарищества, на совершение крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

Ø осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества;

Ø утверждение показателей экономической эффективности деятельности предприятия, контроль их выполнения;

Ø утверждение бухгалтерской и иной отчетности, принятие решения о проведении аудиторских проверок, определение размера оплаты услуг аудитора;

Ø изъятие у казенного предприятия излишнего, неиспользуемого и используемого не по назначению имущества;

Ø доведение до казенного предприятия обязательных для исполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

Ø утверждение сметы доходов и расходов.

В отношении имущества федеральных казенных предприятий функции собственника осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Единоличным исполнительным органом казенного предприятия является его руководитель, назначаемый собственником и подотчетный ему.

Руководитель должен действовать в интересах предприятия, добросовестно и разумно. Правовой статус руководителя предприятия определяется ст. 21 Закона об унитарных предприятиях и трудовым законодательством.

Необходимо подчеркнуть, что руководитель предприятия несет ответственность за убытки, причиненные казенному предприятию его виновными действиями (бездействием). Собственник предприятия может предъявить ему иск о возмещении таких убытков.

В предусмотренных федеральными законами случаях на казенных предприятиях могут быть образованы коллегиальные совещательные органы.

К особенностям правового положения казенного предприятия следует также отнести публичность отчетности, ее представление уполномоченным органам, возможность установления собственником случаев обязательной ежегодной аудиторской проверки.

Правовое положение казенных предприятий Казенное предприятие является разновидностью государственных унитарных предприятий. Казенные предприятия создаются в распорядительном порядке на базе федеральной собственности по решению Правительства РФ. Правительство РФ утверждает устав федерального казенного предприятия, принимает решение о его реорганизации и ликвидации.

Особенности правового положения казенных предприятий, режима имущества, передаваемого таким предприятиям на праве оперативного управления, установлены в настоящее время Постановлениями Правительства РФ «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия» и «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)». Казенное предприятие обладает специальной хозяйственной компетенцией. В его уставе определяются виды деятельности, которые предприятие вправе осуществлять; источники формирования, режим использования имущества, переданного предприятию; основы учета, отчетности, контроля за деятельностью предприятия, в том числе контроля за целевым использованием имущества. Владение, пользование, распоряжение имуществом осуществляются предприятием в соответствии с заданиями собственника. Такие задания воплощаются в плане-заказе, который уполномоченный орган ежегодно утверждает и доводит до завода за три месяца до начала планируемого года. План-заказ имеет обязательный, директивный характер. В плане-заказе определяются различные показатели хозяйственной деятельности предприятия. Фонд оплаты труда предприятия может быть уменьшен при невыполнении показателей плана-заказа.

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода, и на другие производственные цели, а также социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли, остающейся после ее направления на указанные цели, подлежит изъятию в доход федерального бюджета. ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по долгам предприятия в случае недостаточности его имущества. Следствием установления правила о субсидиарной ответственности собственника является также норма ст. 65 ГК РФ, определяющая невозможность признания казенного предприятия несостоятельным (банкротом).

Среди юрлиц, зарегистрированных и работающих в установленном законодательством порядке на территории РФ, есть субъекты, обладающие особым, специфическим юридическим статусом. К ним, в частности, относят казенные предприятия. Рассмотрим далее их специфику.

Общая характеристика

Казенное унитарное предприятие — это юрлицо, осуществляющее оперативное управление вверенными ему материальными ценностями. В юридических изданиях оно называется также предпринимательским учреждением.

С одной стороны, казенное предприятие — это Это объясняется целью его создания. Оно образуется в первую очередь для предоставления определенных услуг, производства работ или выпуска продукции. Вместе с этим большая часть затрат на ведение деятельности покрывается из бюджета.

Кроме этого, в качестве основных заказчиков выступают органы госвласти.

Специфика

Казенные учреждения и предприятия имеют много общего. В первую очередь их объединяет отсутствие возможности распоряжаться (иметь в собственности) закрепленными за ними материальными ценностями.

По своей сути казенное предприятие — это одна из форм реализации госвластью своих функций. Аналогичный вывод можно сделать и в отношении учреждений. Однако разница между этими субъектами в том, что образуются они в различных сферах.

В частности, учреждения создаются в научной, образовательной, культурной отраслях, в области соцзащиты, здравоохранения, физкультуры, спорта, занятости граждан. Казенное предприятие — это прежде всего участник промышленной деятельности.

Оно создается, например, для выпуска продукции оборонного или иного стратегического значения. При этом казенное предприятие считается коммерческим, а учреждение — нет.

Юридический статус

Как выше отмечалось, имущественное право казенного предприятия — это право оперативного управления.

Соответственно, невозможно образовать его на основании объединения материальных ценностей, отнесенных к собственности РФ, регионов или МО.

Федеральное казенное предприятие — это юрлицо с одним учредителем. Именно ему могут принадлежать материальные ценности, вверенные в оперативное управление.

Нормативная база

С 1 января 1995 г. и до вступления в силу ФЗ № 161 основы юридического статуса казенных предприятий регламентировались исключительно ГК. Это положение конкретизирует статья 6 (в п. 6) ФЗ № 52, вводившая в действие первую часть Кодекса. Она устанавливала, что к образованным до официального опубликования ч.

1 ГК предприятиям, осуществляющим деятельность на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, применяются соответствующие нормы. Вместе с этим ст. 113 Кодекса предусматривала, что юридический статус рассматриваемых юрлиц определяется не только положениями ГК, но и специальным законом. Этот нормативный акт, однако был принят он только 14.11.

2002 г. Речь, в частности, о ФЗ № 161.

Дополнения и поправки

Источник: https://projectrussia.ru/vidy-kazennyh-predpriyatii-kazennoe-predpriyatie---eto-chto-za.html

Государственное казенное учреждение — что это такое

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Здравствуйте, как хорошо вы понимаете отличие казенного учреждения от бюджетного?

А ведь мы постоянно работаем с двумя организациями, поэтому сегодня в статье, когда размещала информацию про казенные предприятия, также рассмотрела и вопрос отличий.

Вы знаете, что казенное предприятие может быть частными? Например я об этом не задумывалась.

Также, казенное учреждение может получать доход от своих услуг или существовать на добровольной основе.

Для меня эта информация была достаточно неожиданной, так как я считала, что такие предприятия должны существовать только на бюджетной основе. Подробнее о казенных учреждениях — читайте в статье.

В соответствии с гражданским законодательством учреждение может быть:

  •  частным (создано гражданским или юридическим лицом);
  •  государственным или муниципальным (создано соответственно РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием).

В свою очередь, государственные и муниципальные учреждения делятся на автономные, бюджетные, а с 01.01.2011 еще и на казенные.

В общем порядке бюджетные учреждения отличаются от казенных тем, что  доходы, приносящие от осуществляющей ими деятельности  будут использовать по своему усмотрению, не перечисляя их в доход бюджета.

Отличия в основных направлениях деятельности заключаются в том, что казенное учреждение оказывает государственные (муниципальные) услуги, выполняет работы и (или) исполняет государственные (муниципальные) функции, в то время, как бюджетное выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления.

Следует отметить субсидиарную ответственность учредителя в казенном учреждении, в бюджетной субсидиарной ответственности нет.

Говоря об ответственности перед кредиторами, казённое отвечает денежными средствами, а бюджетное отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств.

В бюджетном учреждении крупные сделки и сделки с заинтересованностью заключаются только с согласия учредителя. Заключение контрактов происходит от своего имени, в то время, как в казённом учреждении контракты заключаются от имени учредителя.

Источник:  http://kotuch.ru/7214/chem-kazennoe-uchrezhdenie-otlichaetsya-ot-byudzhetnogo

Казенные учреждения – новый тип государственных (муниципальных) учреждений

С 2011 года в соответствии с принятым Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон N 83-ФЗ) все бюджетные учреждения должны принять статус казенных, бюджетных или автономных.

Какие учреждения будут относиться к казенным, каковы особенности их правового положения, кем будут осуществляться функции и полномочия их учредителей? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в данной статье.

Общие положения

Государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, присваивается статус казенных учреждений (ст. 6 БК РФ).

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона N 83-ФЗ изменить правовой статус федеральных государственных учреждений на федеральные казенные учреждения должны:

  • а) управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;
  • б) учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления;
  • в) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
  • г) учреждения МВД, Главного управления специальных программ Президента РФ, ФМС, ФТС, ФСБ, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы МЧС, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти;
  • д) психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения.

В соответствии с п. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения осуществляется в порядке, устанавливаемом:

  •  Правительством РФ – в отношении федеральных казенных учреждений;
  • высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – в отношении казенных учреждений субъекта РФ;
  • местной администрацией муниципального образования – в отношении муниципальных казенных учреждений.

В целях создания федерального казенного учреждения решение об изменении типа федерального учреждения принимается Правительством РФ в форме издания распоряжения (п. 15 Порядка N 539*(1)), которое должно содержать:

  • а) наименование существующего федерального учреждения с указанием его типа;
  • б) наименование создаваемого федерального учреждения с указанием его типа;
  • в) наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального учреждения;
  • г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности федерального учреждения;
  • д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
  • е) перечень мероприятий по созданию федерального учреждения с указанием сроков их проведения.

Проект такого распоряжения подготавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с Минфином и Минэкономразвития (п. 19 Порядка N 539).

Одновременно с проектом распоряжения в Правительство РФ представляется:

  •  пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа федерального учреждения;
  • – информация о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

Если изменение типа федерального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы (п. 22 Порядка N 539).

Особенности правового положения казенных учреждений

Перечислим основные особенности правого положения казенных учреждений:

  •  финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы (п. 2 ст. 161, ст. 6 БК РФ);
  •  операции по исполнению бюджета казенными учреждениями осуществляются на открытых им лицевых счетах в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципальном образовании) (п. 4 ст. 161, ст. 220.1 БК РФ);
  • казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п. 8 ст. 161 БК РФ);
  • казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 5, 7 ст. 161 БК РФ). При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества;
  • казенное учреждение не вправе предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются (п. 10 ст. 161 БК РФ);
  • казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества (п. 4 ст. 298 ГК РФ);
  • казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ (п. 3 ст. 161 БК РФ);
  • размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется казенным учреждением в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
  • имущество казенного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Источник: http://blognalog.com/byudzhet/gosudarstvennoe-kazennoe-uchrezhdenie-chto-eto-takoe.html

Чем отличается казенное предприятие от унитарного — Что лучше

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Владение общепринятой терминологией необходимо во многих сферах, в том числе и в области государственного и общественного устройства. Это помогает гражданам грамотно и оперативно разрешать свои задачи. Разница терминов учреждение и предприятие не очевидна для широких масс, что может привести к путанице. Рассмотрим сущность этих понятий, различие и сходство их структур и функций.

Понятие учреждения и предприятия, их общие черты

Под предприятием понимают прежде всего коммерческую организацию
, соответственно её деятельность направлена на получение выгоды. Она наделена статусом юридического лица.

Предприятие имеет собственный баланс, счета расчётный и банковский, печать, самостоятельно распоряжается производимой продукцией и распределяет полученную прибыль. Основу его деятельности составляет его имущество.

Предприятие может преследовать исключительно коммерческие цели:

  • Производство какой-либо продукции.
  • Торговля товарами.
  • Предоставление услуг.
  • Выполнение работ.

Учреждение же это некоммерческая организация. Она выполняет задачи не связанные с получением прибыли, например просветительская, социальная или образовательная деятельность. Учреждениями являются различные органы управления, здравоохранения, образования, социальной защиты, правоохранительные органы. Разнообразие таких организаций очень велико.

Среди общих черт учреждений и предприятий можно назвать то, что они не имеют юридически властных полномочий и не являются субъектами государственного управления. Это различные виды организаций, осуществляющих свои функции с целью удовлетворения духовных, материальных и иных запросов общества и государства.

Виды предприятий и учреждений

В соответствии с формой собственности предприятие может быть индивидуальное, частное, коллективное, государственное или совместное. Индивидуальное базируется на личной собственности и деятельности физического лица. Частное расширяет права этого лица до найма работников.

Коллективное функционирует на основе собственности трудового коллектива, а государственное принадлежит государству. Совместное же является продуктом объединения имущества разных собственников. В зависимости от вида деятельности предприятие может быть торговым, промышленным, химическим и т. д.

По масштабам деятельности — малым, средним или крупным.

Учреждения прежде всего делят на государственные, муниципальные и частные
. Эта градация зависит от собственника такой организации.

Учредителями государственных учреждений являются различные государственные органы. Частных — физические или юридические лица. А муниципальных — государственные муниципальные образования.

Помимо этого учреждения подразделяются на бюджетные, казённые и автономные.

Различие между учреждением и предприятием

Как следует из определения, основное различие между двумя этими организациями это цели их деятельности
. У предприятия это получение прибыли, а у учреждения оказание услуг, необходимых в долговременной перспективе.

Эффективность предприятия оценивается исключительно по уровню его рентабельности, а имущество его принимается на праве хозяйственного ведения. Успешность функционирования учреждения оценить сложнее.

Для этого необходим анализ результатов его деятельности, который покажет насколько успешно оно выполняет свои функции. Имущество такой организации принимается на праве оперативного управления.

Вообще, различия этих двух видов организаций можно отследить по четырём показателям:

  1. Цели деятельности. Если функционирование организации направлено на получение прибыли, то это предприятие.
  2. Деятельность. Коммерческая или иная.
  3. Функции. У предприятия они производственно-торговые либо торговые, а у учреждения управленческие, социальные и т. д.
  4. Права на имущества. Руководитель осуществляет оперативное управление имуществом учреждения или хозяйственное ведение имуществом предприятия.

Эти показатели дают однозначное представление о различиях в деятельности учреждений и предприятий. Проанализировав таким образом любую организацию можно определить к какому классу она относится.

Государственные и муниципальные организации всегда играли колоссальную роль в жизни общества. Что же это такое?

Определение государственных и муниципальных типов предприятий

Государственные и муниципальные организации – это унитарные предприятия, целью которых являются устранение или решение главных проблем и задач государства, а также получение финансового дохода. Особенностью таких типов организаций является тот факт, что они не являются владельцами имущества, закрепленного за их именами.

Право на распоряжение капиталом таких организаций имеет только учредитель. Государственные и муниципальные организации – это унитарные предприятия, и потому их имущество не разделяется на части: акции, доли или вклады и т. д.

Виды государственных и муниципальных организаций

Существует 2 вида таких организаций.

Первый вид – это организации, которые основываются на правах хозяйственного типа ведения. Муниципальная организация – это один из самых часто встречающихся видов предприятий, несущих характер права хозяйственного ведения. Создание такого вида организаций происходит после принятия муниципалитетом либо уполномоченным, специальным органом соответствующего решения.

Вторым видом нужно считать организации, информационная рабочая база которых строится на правах оперативного управления. Решение о создании такого типа предприятия обязано быть принятым на уровне государства, по правительственному распоряжению.

Такие виды муниципальных и государственных предприятий создаются для оказания уникальных услуг, производства различной продукции и исполнения некоторых работ, которые являются характерными для коммерческих, рыночных организаций.

Однако все финансирование такого типа организаций может носить бюджетный характер.

Важно знать, что муниципальная организация может носить автономный характер. Автономия учреждения предусматривает ответственность организации за закрепленным имуществом, но движимое, особо ценное или недвижимое имущество, приобретенное на средства собственника или закрепленное за учреждением собственника, являются исключением из правил.

Особенности характеристик государственных и муниципальных организаций

Наличие специальной правоспособности – это первостепенная особенность таких предприятий. Как упоминалось ранее, такие организации выполняют особенные виды работ, характерных для коммерческих, рыночных организаций.

Однако муниципальные и государственные унитарные учреждения не имеют ограничения на выполнение других сделок, при условии, что выполняемое действие или сделка не предусмотрено какими-либо нормативными документами, актами, например, уставом.

Второй пункт, указующий на особенность такой разновидности организаций: хозяйствующий субъект – это индивидуальное предприятие.

Третья особенность базируется на Гражданском кодексе. Терминологию подобных организаций следует понимать правильно, а именно: слово «предприятие» – это субъект гражданского права, в других случаях может выступать объектом правоотношений.

Важной особенностью является возможность государственных и муниципальных организаций претендовать на субсидии, отчисления дотаций и даже на субвенции, то есть на различные виды целевого финансирования. Чаще всего такой вид финансирования предоставляется предприятиям с социальной направленностью.

Следующая особенность вытекает из предыдущей, третей характеристики, а именно: указание информации о владельце имущества и всех источников формирования капитала в уставе хозяйствующих субъектов. Важно знать, что в предприятиях такого типа собственник отвечает за деятельность и исполнительность организации, но организация не несет ответственности за обязательства и права собственника.

Муниципальное образование и его организация

Муниципальная организация – это участок территории государства с местным самоуправлением, которое осуществляется совместно с государственным управлением.

В таких учреждениях важным аспектом деятельности является организация муниципального образования.

Происходит организация образования на основе различных критериев, законов и нюансов деятельности территориальных органов самоуправления.

Существуют пять видов образований на территории РФ:

  • Городской округ. В городском округе все решения совершаются органами самоуправления, основываются на базе федеральных законов, характерных для местного назначения. Городские округа не состоят в муниципальных районах.
  • Городское поселение – характеристика крупных поселков или маленьких городов. В таких местах самоуправление осуществляется без государственных посредников. Управление исполняется жителями города или поселка. Поселения, которые невозможно отнести к городским округам, называют частью муниципального района.
  • Муниципальный район – поселения с совместной территорией. Вид самоуправления, аналогичный городскому поселению. Законы РФ могут предоставлять возможность осуществления некоторых государственных функций.
  • Сельские поселения – имеющие общую территорию. Примером служат: хутор, аул, село, станица, деревня и т. д. Форма управления в таких местах носит местный характер и осуществляется жителями этих населенных пунктов.
  • Территория с федеральным назначением, имеющая внутригородской характер – это вид муниципальных образований РФ, включающий поселения, которые являются частью какого-либо города.

Источник: https://sosh16zernograd.ru/meditsina-i-zdorove/chem-otlichaetsya-kazennoe-predpriyatie-ot-unitarnogo.html

Казенные предприятия. Создание, система управления и финансирования

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Определение 1

Казенное предприятие – это юридическое лицо, зарегистрированное и действующее в России в форме унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления.

Казенные предприятия зачастую называются предпринимательскими учреждениями. Это обусловлено тем, что казенные предприятия предназначены для осуществления коммерческой деятельности, то есть производства определенной продукции, оказания услуг или исполнения работ.

Однако специфика казенных предприятий выражается в том, что осуществление деятельности по производству товаров, услуг и работ финансируется за счет средств государственного бюджета.

Помимо этого, в качестве заказчиков производимых казенными предприятиями товаров, работ и услуг выступают органы государственного управления.

Казенные предприятия имеют много схожих черт с государственными учреждениями. Посредством и того, и другого государство исполняет свои функции, при этом учреждения действуют в таких сферах как наука, здравоохранение, социальная защита, культура, образование и так далее, а казенные предприятия – в сфере промышленности, в том числе военной.

Казенные предприятия являются унитарными предприятиями, основанными на праве оперативного управления. Учредителем казенного предприятия может выступать только один субъект, то есть отдельно Российская Федерация, какой-либо ее регион или муниципальное образование. Не допускается возможности объединения в одном казенном предприятии имущества разных субъектов.

Замечание 1

Основу функционирования казенного предприятия может составлять государственное или муниципальное имущество.

Порядок создания казенных предприятий

Создание казенного предприятия осуществляется на основании соответствующего решения Правительства России, органов управления конкретного региона или муниципального образования.

Создание казенного предприятия обеспечивается соответствующим имуществом государства или муниципального образования.

Органы государственного или муниципального управления осуществляют утверждение устава казенного предприятия. Субсидиарная ответственность по обязательствам казенного предприятия возлагается на учредителя в лице России, ее отдельного региона или конкретного муниципального образования.

Решение относительно ликвидации или реорганизации казенного предприятия также принимается учредителем этого предприятия.

Государственное или муниципальное имущество не является собственностью предприятия и не обладает свойством делимости. Не допускается распределение этого имущества по вкладам, в том числе между персоналом казенного предприятия.

Казенное предприятие с момента своего создания наделяется правом приобретения или осуществления имущественных и личных неимущественных прав, несения обязанностей, исполнения роли истца или ответчика в суде. Казенное предприятие находится на самостоятельном балансе.

Обязательным условием создания казенного предприятия является преобладанием доли производимой продукции, работ и услуг, предназначенных для государственных нужд федерального и регионального уровня, а также для муниципальных нужд.

При создании казенного предприятия определяются цель и предметы его деятельности, которые закрепляются в уставе.

Казенное предприятие можно создать одним из трех способов:

  • во-первых, путем его учреждения;
  • во-вторых, посредством реорганизации уже существующего предприятия в форме слияния, разделения или выделения;
  • в-третьих, за счет изменения разновидности унитарного предприятия.

Управление казенным предприятием

Казенное предприятие осуществляет свою деятельность на подведомственной основе, находясь под контролем соответствующих уполномоченных органов государственного или муниципального управления.

С руководством казенного предприятия заключается контракты, основанные на гражданском законодательстве. Эти контракты предусматривают ответственность руководства за ущерб, который оно может нанести казенному предприятию за счет своего бездействия или действий.

В качестве основных органов управления казенным предприятием выступают руководитель этого предприятия и его заместители.

Основу управления казенным предприятием составляет принцип единоначалия, основанием для чего является его назначение и освобождение от должности уполномоченным органом государственного или муниципального управления.

На руководителя казенного предприятия возлагается обязанность представления этого предприятия в различных правоотношениях: трудовых, гражданских и прочих.

Финансовая основа функционирования казенных предприятий

Финансирование казенных предприятий возложено на их собственников. Казенные предприятия самостоятельно отвечают по своим обязательствам как денежными средствами, так и всем предоставленным им имуществом. В результате казенные предприятия признаются самостоятельными участниками хозяйственного оборота.

Более того, собственник казенного предприятия не ограничивают свою ответственность выделенным имуществом, при недостаточности последнего на собственника возлагают субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия.

Именно по этой причине формирование уставного фонда у казенных предприятий не осуществляется.

На собственника казенного предприятия возлагается осуществление тотального контроля за финансово-хозяйственной деятельностью.

На осуществление самостоятельной хозяйственной деятельности казенное предприятие получает разрешение уполномоченного органа государственного или муниципального управления. Вся остальная деятельность регламентируется уполномоченным органом государственного и муниципального управления.

Основу самофинансирования казенного предприятия составляет чистая прибыль, неиспользованная часть которой подлежит изъятию в пользу государства или муниципального образования.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/kazennye_predpriyatiya_sozdanie_sistema_upravleniya_i_finansirovaniya/

Казенное предприятие вправе заниматься

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Однако в отношении имущества нужно сделать особую оговорку: МУП не является его собственником. Это означает, что хотя унитарные предприятия и коммерческие организации, но всё, чем они пользуются, находится в собственности соответствующего муниципального образования.

! Добавить вид деятельности в ООО: какие нужны документы и как действовать

Местная власть лишь закрепляет за ним какие-то материальные активы – но они продолжают принадлежать самому муниципалитету. Именно поэтому МУП делятся на два типа в зависимости от того, на основании какого права они пользуются этим имуществом:

  • на праве хозяйственного ведения – собственно, таков гражданско-правовой статус большинства обычных МУП;
  • на оперативном управлении – так называемое казённое предприятие. Этот тип МУП встречается намного реже, потому что оперативное управление не слишком удобно для ведения коммерческой деятельности.

Оперативное управление подразумевает, что на любые действия, связанные с имуществом, требуется получать разрешение от собственника – в данном случае органа местной власти.

В отличие от муниципального предприятия обычного типа, казенные меньше ориентированы на получение прибыли и куда больше зависят от бюджетного финансирования.

Примером казённого предприятия могут служить предприятия электротранспорта (троллейбусов или трамваев) во многих городах.

На основании чего действует

Деятельность муниципальных унитарных предприятий регулируется рядом нормативных актов, из которых важнейшими являются следующие:

  1. Гражданский кодекс РФ. В своих ст. ст. 113-114 (ст. 115, касавшаяся казённых предприятий, не действует с сентября 2014 года) этот акт даёт общую характеристику МУП и описывает общие «правила игры» для них.
  2. Закон №161-ФЗ. Он уже конкретизирует деятельность МУП и даёт более чёткое описание правил их работы.
  3. Закон № 44 ФЗ. Он касается такого вида деятельности МУП, как закупка им товаров или заказ услуг для муниципальных нужд. Однако необходимо помнить: с января 2018 года этот закон станет обязательным к применению в гораздо большем числе случаев. По сути, этот закон будет применяться практически для всех видов закупок, осуществляемых МУП.
  4. Закон № 223-ФЗ. До вступления в силу отдельных норм закона № 44-ФЗ этот акт применяется к большинству закупок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями. В частности, до января 2018 года именно им должны руководствоваться МУП, заключая договора на субподряд в сфере своей деятельности.

Перечень не полон: к отдельным направлениям деятельности, которую ведут эти организации, применяются специальные нормы закона. Кроме того, нужно учитывать, что работа МУП может регулироваться и актами, принятыми органами местного самоуправления: администрацией городов, районов и т. д.

Как создается

Для того, чтобы муниципальное предприятие начало работу, требуется следующее:

  1. Соответствующий орган местной власти выносит постановление о создании МУП. Оно выносится в тех случаях, когда требуется либо обслуживать имущество, которое по закону не может быть приватизировано, либо чтобы обеспечить население какими-то товарами либо услугами по минимальным ценам. В частности, достаточно часто МУП создаются для обслуживания работы водопроводных сетей, для озеленения и уборки улиц, вывоза мусора, и т. д.
  2. Тот же орган утверждает Устав предприятия. Это единственный учредительный документ МУП. В нем отражается цель, ради которой создаётся предприятие, переданное ему имущество, порядок управления и другие вопросы, связанные с деятельностью МУП. Важно знать: Устав готовится департаментом или другим подразделением муниципального органа власти по управлению имуществом.
  3. Назначается директор. Его полномочия определяются Уставом, однако конкретное назначение производит собственник – местная власть. Муниципальный орган же и заключает с директором трудовой договор.
  4. Производится оценка передаваемого имущества и его полная опись.
  5. Местная администрация обращается в Росреестр с заявлением на регистрацию МУП.
  6. С того момента, как местное отделение Росреестра вносит запись в ЕГРЮЛ (реестр по учёту юридических лиц), МУП может начинать работу.

Далее следует открытие расчётных счетов в банках, постановка на учёт в налоговой инспекции, изготовление печати и ряд других действий – однако к этому моменту основные стадии уже пройдены.

Какой план финансово-хозяйственной деятельности имеет МУП, смотрите в следующем видео:

Статья: Казенные предприятия: особенности правового положения (Шихов А.Ю.) («Руководитель бюджетной организации», 2010, n 6)

Источник: https://iiotconf.ru/kazennoe-predpriyatie-vprave-zanimatsya/

Чем отличается казенное предприятие от унитарного

КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Действующим законодательством РФ определены два вида унитарных предприятий:

  • Имеющие право самостоятельного хозяйственного ведения.
  • Имеющие право оперативного управления, или казенные.

Казенные предприятия предназначены заниматься производством ограниченно оборотоспособной продукции, связанной с военными нуждами, а также продукции для нужд федеральных и публичных организаций, обеспечения безопасности страны и ее стратегических интересов. Их деятельность сочетается с активной коммерческой деятельностью, хотя они имеют весьма ограниченные права на имущество, которое было передано собственником-учредителем.

Отличия казенных предприятий

Казенное предприятие свою деятельность осуществляет на основании утверждаемой собственником сметы доходов и расходов. Это требует строго целевого, а не самостоятельного, как у простого унитарного предприятия, характера использования имеющегося имущества.

Ему доводятся заказы собственника, которые необходимо обязательно выполнить, это может быть поставка товаров, оказание различных услуг или проведение работ, которые обеспечивают деятельность государственных и муниципальных органов.

Учредитель наделен правом изымать лишнее и неиспользованное имущество, и если оно используется не по назначению.

Правовая ответственность казенных предприятий

Так как казенные предприятия не имеют своего имущества, учредители несут полную субсидиарную ответственность по их долгам, с унитарными предприятиями это не происходит (кроме случаев их банкротства).

Объявить банкротство казенного предприятия не является возможным, чего нельзя сказать об унитарном, которое может стать банкротом.

От коммерческих предприятий казенные предприятия отличаются отсутствием уставного фонда.

Только собственник вправе наделить его имуществом для ведения хозяйственной деятельности, только он может решать вопросы, связанные с уменьшением или увеличением размера фонда.

Казенные предприятия не так давно могли создаваться на базе имеющегося федерального имущества и должны были обеспечивать федеральные нужды.

Принятый Закон об унитарных предприятиях разрешает создавать данные предприятия и другим собственникам, что способствует увеличению их числа.

Унитарные предприятия отличаются прежде всего объемом правомочий относительно имущества, которым их наделяют учредители-собственники, ведь право в отношении оперативного управления казенным предприятием имеет более узкие рамки относительно своего содержания, тем самым отличаясь от простого унитарного предприятия с правом хозяйственного ведения. Поэтому, совершение казенным предприятием сделок относительно распоряжения имуществом невозможно без получения согласия собственника.

Кем и зачем создаются казенные предприятия

Казенные предприятия занимаются производством продукции, оказанием услуг, выполняют различные работы. Они осуществляют коммерческую и хозяйственную деятельность на основании бюджетных средств, выделяемых федеральной казной.

Унитарные предприятия создает Правительство РФ, они формируются на базе имеющегося имущества, которое является федеральной собственностью.

Правительством утверждается также Устав предприятия, который является его главным учредительным документом.

Казенные предприятия предназначены решать конкретные задачи, и создаются чаще всего на базе реорганизованных федеральных предприятий.

В них сохраняются все нормы трудового законодательства, которые запрещают сокращать рабочие места, передавать имущество другим организациям, увольнять сотрудников и отказывать в приеме на работу работников реорганизованного предприятия.

Только собственник наделен правом отчуждать и распоряжаться имуществом, закрепленным за предприятием.

Казенные предприятия могут создаваться лишь на основании решения Правительства, а унитарные с правом хозяйственного ведения создаются на основании решений уполномоченных на эти действия государственных структур, это право имеют также органы местного самоуправления. Это является главной и отличительной особенностью права по хозяйственному ведению и оперативному управлению данными предприятиями. Осуществляет руководство казенным предприятием директор, назначенный федеральным органом российского правительства.

Все обязательства казенных предприятий по субсидиарной ответственности по имеющимся обязательствам несет Правительство РФ.

Именно государство берет на себя все риски, которые связаны с деятельностью предприятий и лишь оно отвечает своим имуществом за их долги.

Оно предоставляет для данных субъектов максимально возможный объем правомочий, и лишь оно вправе осуществить реорганизацию или ликвидацию казенного предприятия.

Источник: https://vchemraznica.ru/chem-otlichaetsya-kazennoe-predpriyatie-ot-unitarnogo/

Все термины
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: