АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Содержание
  1. Антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ: полный обзор для поставщиков и заказчиков
  2. Что такое антидемпинговые меры, и когда они применяются?
  3. По какой причине участники могут значительно снижать цену контракта?
  4. Как участнику закупки подтвердить свою добросовестность?
  5. Антидемпинговые меры в «бумажных» и электронных процедурах
  6. Дополнительные антидемпинговые меры
  7. Антидемпинговые меры по 44-ФЗ для СМП и СОНКО
  8. Специфика антидемпинговых мер при закупках лекарственных средств
  9. Когда антидемпинговые меры не применяются?
  10. Как применяются антидемпинговые меры в госзакупках
  11. Различия в 44-ФЗ и 223-ФЗ
  12. Как применяются
  13. Особенности применения в закупках для СМП и СОНКО
  14. Ответственность
  15. Когда антидемпинговые меры не применяются
  16. Антидемпинговые меры защиты внутреннего рынка и антидемпинговые расследования
  17. Что такое демпинг?
  18. Антидемпинговые меры – эффективный инструмент борьбы с демпингом
  19. Кто может обращаться за введением антидемпинговой меры?
  20. Антидемпинговое расследование
  21. Нормативное регулирование антидемпинговых расследований
  22. Другие услуги компании
  23. Как борются с демпингом в закупках по 44‑ФЗ?
  24. Какие антидемпинговые меры есть в 44-ФЗ
  25. В какой момент нужно подтвердить добросовестность?
  26. В электронном аукционе
  27. В конкурсе
  28. Демпинг что это такое: определение, последствия, антидемпинг
  29. Определение
  30. Простыми словами
  31. Пример из жизни
  32. Жизненная реальность
  33. Теория
  34. Типы демпинга
  35. Формы демпинга
  36. Цели введения антидемпинговых и иных мер по защите интересов России
  37. Импорт товаров
  38. Госзакупки
  39. Антидемпинговые расследования
  40. От автора
  41. Антидемпинговые меры — что это и когда они применяются
  42. Как доказать, что вы не демпингуете?
  43. В каком случае антидемпинговые меры не применяются?
  44. Как победить демпинг в тендерах?
  45. Антидемпинговые меры в законе о Контрактной системе
  46. Как стать добросовестным поставщиком?
  47. Поставки товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ и 223-ФЗ: полный обзор для поставщиков и заказчиков

АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Антидемпинговые меры – это форма защиты заказчиков и поставщиков от недобросовестной конкуренции. Заказчики обязаны их применять, если участники значительно снижают цену закупки. В статье рассмотрим, как эти меры работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что такое антидемпинговые меры, и когда они применяются?

Антидемпинговые меры (АДМ) используются в конкурсах и аукционах. Они направлены на выявление и предотвращение демпинга, т.е. искусственного снижения цены контракта на 25% и более. Недобросовестные участники таким способом пытаются устранять конкурентов. А для заказчиков это чревато получением некачественной услуги или товара.

Победитель тендера, снизивший цену контракта более чем на 25%, обязан предоставить повышенное ОИК (обеспечение исполнения контракта), либо подтвердить свою добросовестность. В отдельных случаях победитель должен обосновать итоговое ценовое предложение.

Важный момент! Антидемпинговые меры применяются в конкурсах и аукционах и не применяются при запросах котировок и запросах предложений. В последних видах торгов, участник может понижать цены без каких-либо последствий.

Разберем общий порядок применения таких мер по 44-ФЗ в зависимости от НМЦК.

Если НМЦК более 15 млн. рублей, то контракт с поставщиком, снизившим цену более чем на 25%, заключается после предоставления им ОИК, увеличенном в полтора раза от начальной стоимости контракта, но не ниже суммы аванса (ч 1. ст. 37 44-ФЗ).

Если НМЦК не более 15 млн. рублей, то победитель закупки, выигравший торги с внушительным снижением, вправе сам выбрать антидемпинговые меры: предоставить повышенное ОИК  или подтвердить свою добросовестность с одновременным предоставлением ОИК. В последнем случае ОИК предоставляется в размере, указанном в тендерной документации (ч. 2 ст. 37 44-ФЗ).

По какой причине участники могут значительно снижать цену контракта?

Участник закупки может снизить НМЦК специально или ошибочно. На это у него есть свои причины:

  • Заказчик ошибся при расчете цены контракта . Даже понизив ее более чем на 25%, победитель останется в плюсе.
  • Участник нацелен именно на данный заказ и планирует выполнить его надлежащим образом даже по низкой стоимости.
  • Участник изначально планировал сработать недобросовестно. Например, поставить некачественный товар или получить аванс и не выполнить обязательства. ​
  • Участник ошибся при расчете рентабельности, но ему все равно необходимо исполнить контракт себе в убыток, чтобы не попасть в РНП.

Как участнику закупки подтвердить свою добросовестность?

Добросовестность участника подтверждается тремя исполненными по 44-ФЗ контрактами без штрафов и пеней в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке.

Специфика исполненных в прошлом контрактов не важна и может не совпадать с выигранной закупкой, в отношении которой к участнику применяются антидемпинговые меры. Главное, чтобы из 3-х представленных контрактов, цена хотя бы одного из них составляла 20% и более от НМЦК.

Антидемпинговые меры в «бумажных» и электронных процедурах

Между АДМ по «бумажным» процедурам и электронным есть разница:

«Бумажные» закупкиЭлектронные закупки
Сведение о добросовестности участник подает в составе заявки.Если участник не предоставил такую информацию, или комиссия признала ее недостоверной, заявка участника отклоняется.Сведения о добросовестности участник подает при заключении контракта.Если информация признается комиссией недостоверной, то участник объявляется уклонившимся от обязательств и сведения о нем вносятся в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков).

Дополнительные антидемпинговые меры

По некоторым предметам закупки ст. 37 44-ФЗ обязывает заказчика применять к поставщикам дополнительные АДМ. Они применяются дополнительно к общим мерам, но не взамен их.

Таким образом, если производится закупка товаров для обеспечения нормального жизнеобеспечения (продукты, средства для оказания скорой и специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные препараты, ГСМ), то поставщик в составе заявки предоставляет обоснование своей цены. Для этих целей подходят:

  • гарантийное письмо от производителя товара;
  • документальное подтверждение наличия товара у поставщика;
  • иные документы, подтверждающие осуществление поставки.

Сам 44-ФЗ не регламентирует требования к обоснованию участником предложенной стоимости контракта. Также закон не дает оснований, по которым комиссия могла бы отклонить обоснование цены участника.

Поэтому поставщик при обосновании вправе использовать произвольную форму.

А сам факт представления обоснования, является основанием для признания участника выполнившим дополнительные антидемпинговые меры.

Отклонить заявку участника или отказаться от заключения контракта с ним заказчик может только по одной причине: если участник такое обоснование не предоставил.

Также дополнительные антидемпинговые меры применяются при закупке исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг путем проведения конкурса.

При таких торгах заказчик вправе предусмотреть различную значимость критериев оценки для заявок поставщиков, снизившихся по стоимости на 25% и более, и предложивших цену в рамках 25% снижения.

Но если заказчик не предусмотрел иной порядок оценки заявок для демпингующих заявок, их заявки должны рассматриваться на общих основаниях с применением к соответствующему участнику общих антидемпинговых мер.

Важный момент! Согласно ч.13 ст.37 44-ФЗ заказчик обязан включить в контракт условие о запрете перевода аванса, если такой контракт подписывается с поставщиком, который снизил цену на 25% и более от НМЦК. Таким образом, исключается искусственное и необоснованное занижение цены недобросовестными участниками, которые не планируют исполнять свои обязательства.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ для СМП и СОНКО

Если в документации к закупке присутствуют ограничения для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), то участник не платит ОИК с учетом АДМ, если до подписания контракта предоставит информацию из реестра контрактов о выполнении хотя бы 3-х контрактов (без учета правопреемства) за 3 года до подачи заявки.

Эти контракты должны быть выполнены без штрафов и неустоек, а сумма их цен составлять не менее НМЦК. Если таких данных нет, то к поставщику применяются общие антидемпинговые меры. Но согласно ч.6 и ч.8.1 ст.96 44-ФЗ обеспечение рассчитывается от стоимости контракта, а не от НМЦК, и не может быть меньше аванса.

Специфика антидемпинговых мер при закупках лекарственных средств

К участнику применяются общие и дополнительные АДМ при осуществлении закупок лекарственных средств, внесенных в список ЖНВЛП. 44-ФЗ предусматривает некоторые особенности таких торгов. Антидемпинговые меры применяются к участнику, если он снизил цену на 25% и более от предельной отпускной цены производителя, а не от НМЦК.

Например, участник снизил цену НМЦК на 50% и более, но предложенная им цена не ниже  25% предельной отпускной цены производителя лекарственного средства. В этом случае АДМ к участнику не применяются.

При закупке лекарственных средств, не внесенных в перечень ЖНВЛП, антидемпинговые меры применяются на общих основаниях.

Из-за разности способов подсчетов не допускается проведение закупки одним лотом, объединяющим лекарственные средства, включенные и не включенные в список ЖНВЛП.

Когда антидемпинговые меры не применяются?

АДМ не применяются:

Источник: https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/antidempingovye-mery-po-44fz-i-223fz.html

Как применяются антидемпинговые меры в госзакупках

АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Антидемпинговые меры применяются при осуществлении закупок, которые проводятся конкурентными способами. Их цель — не допустить демпинга, т. е. искусственного снижения итоговой цены контракта на 25% и более. Такие скидки чреваты ограничением конкуренции недобросовестными участниками и риском для заказчиков получить некачественный товар или услугу.

Бывают случаи, когда сбивают цену даже ниже себестоимости и честные поставщики, например, ради выхода на рынок. Они рассчитывают на перспективную работу. Но, как показывает практика, чаще такие схемы направлены на устранение конкурентов.

В качестве предупредительных мер победитель тендера либо предоставляет повышенное обеспечение исполнения контракта, либо доказательство добросовестности. В некоторых случаях от него потребуют обосновать итоговую стоимость.

Различия в 44-ФЗ и 223-ФЗ

Ст. 37 44-ФЗ антидемпинговые меры требует применять для конкурсов и аукционов, если в результате их проведения НМЦК уменьшается на 25% и более.

При проведении конкурса документы, подтверждающие добросовестность, прикладываются к заявке. Комиссия заказчика проверяет их и в случае обнаружения недостоверной информации отклоняет участника.

Если демпинг проявился во время аукциона, победитель должен подтвердить честные намерения документами, приложив их к подписанному контракту. В противном случае он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Если выбирается повышенное обеспечение, участник обязан предъявить его перед заключением контракта.

Антидемпинговые меры по 223-ФЗ применяются несколько иначе. В тексте закона про них не говорится. Но ч. 2 ст. 2 223-ФЗ наделяет Положение о закупках правом регламентировать всю закупочную деятельность заказчика, включая и подготовительные этапы. Заказчик вправе внести собственные правила в борьбу с демпингом. Они либо такие же, как в законе о контрактной системе, либо отличаются.

Как применяются

Когда применяются антидемпинговые меры 44-ФЗ, обеспечение исполнения контракта увеличивается в 1,5 раза, по сравнению с указанным в документации, если НМЦК выше 15 млн руб.

С 01.01.2019 уточнили правила применения антидемпинговых мер при начальной максимальной цене контракта до 15 млн руб. Толкование ст. 37 44-ФЗ перестало быть двояким.

С этого года антидемпинговые меры применяются таким образом: это или обеспечение исполнения контракта в полуторном размере, или обеспечение его исполнения в «стандартном» однократном размере вместе со сведениями о добросовестности.

Предоставить «добросовестность» без денег или банковской гарантии, как обеспечения исполнения госконтракта, нельзя.

Важно отметить, что при закупке через конкурс научных, конструкторских или технологических работ заказчик вправе оценивать заявки с нормальным снижением (до 25%) по одним критериям, а с демпинговым — по другим (ч. 7 и 8 ст. 37).

Если приобретаются продукты питания, топливо, предметы для экстренной и скорой медицинской помощи, то участник с демпинговым предложением обязан предоставить заказчику обоснование цены. Для этих целей используйте:

  • гарантийное письмо от производителя продукции;
  • документальное подтверждение наличия товара;
  • другие бумаги, подтверждающие возможность осуществить поставку.

С 01.07.2019 вступила в силу ч. 13 ст. 37 44-ФЗ.

Она обязывает заказчика прописать в госконтракте условие о запрете перечислять аванс, если такой контракт подписывается с участником закупки, который предложил цену на 25 и более процентов ниже НМЦК.

Так сокращают случаи искусственного и необоснованного занижения цен недобросовестными участниками закупок, которые не планируют выполнять обязательства, чтобы исключить получение аванса такими участниками.

Особенности применения в закупках для СМП и СОНКО

Если закупка проводится с ограничениями для СМП и СОНКО, участник освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер, если до заключения контракта предоставит сведения из реестра контрактов об исполнении как минимум 3 контрактов (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки.

Эти контракты должны исполняться без применения к нему неустоек, а сумма их цен составляет не менее НМЦК (максимального значения цены контракта). Если этих сведений нет, то участник предоставит обеспечение исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер в обычном порядке. Но обеспечение рассчитывается от цены контракта, а не от НМЦК, и не может быть меньше аванса.

Это указано в ч. 6, 8.1 ст. 96 44-ФЗ.

Ответственность

За отсутствие информации об антидемпинговых мерах оштрафуют, по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП, на 3000 рублей. Должностное лицо накажут за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, о проведении запроса предложений, за определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

Когда антидемпинговые меры не применяются

К исключениям из правила о применении антидемпинговых мер относят несколько ситуаций. Не принимайте такие меры в следующих случаях:

  • при электронном аукционе, который проводится по цене единицы товара, работы или услуги;
  • если не предусмотрели обеспечение исполнения контракта по ч. 8 ст. 96 44-ФЗ;
  • если заключаете энергосервисный контракт;
  • если закупаете лекарства из перечня ЖНВЛП и цена всех препаратов снижена не более чем на 25 процентов относительно их зарегистрированной предельной отпускной цены (ч. 12 ст. 37 44-ФЗ).

Источник: https://goskontract.ru/tender/kak-primenyayutsya-antidempingovye-mery-v-goszakupkakh

Антидемпинговые меры защиты внутреннего рынка и антидемпинговые расследования

АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

extra_toc

[Скрыть]

Специалисты Центра имеют богатый опыт участия в антидемпинговых расследованиях и оказывают услуги по сопровождению расследований с момента подготовки и подачи заявления о применении антидемпинговой меры до выхода доклада о результатах антидемпингового расследования и принятия решения о введении меры. Мы также помогает нашим заказчикам с поиском доказательств нормальной стоимости товара на рынках разных стран.

Мы будем рады ответить на Ваши вопросы и предоставить более подробную информацию о подготовке Заявления и проведении расследования.

Что такое демпинг?

Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена этого товара ниже его нормальной стоимости. Другими словами, если товар поставляется на рынок стран ЕАЭС по цене ниже, чем он продается на рынке страны происхождения, то скорее всего это демпинговый импорт.

Демпинг широко распространен в мире. Как правило, он нацелен на завоевание зарубежных рынков путем вытеснения национальных производителей и производителей из третьих стран.

Основными последствиями демпинга для национальных производителей являются:

  1. Снижение объемов производства на национальных предприятиях

  2. Снижение прибыли/рентабельности национальных предприятий

  3. Падение доли национальных товаров на внутреннем рынке

  4. В долгосрочной перспективе демпинг грозит национальным производителям полным вытеснением с рынка или даже банкротством

Преимущества компании РЕГФОТРЕЙДРаботаем над защитой интересов отечественных компаний с 2010 года. Входим в 10 лидирующих компаний в сфере «ВЭД/ Таможенное право и валютное регулирование» по версии Право 300
Индивидуально подходим к работе над каждым проектом. Успешно защитили более 15 отраслейНаходим решение даже в самых нестандартных ситуациях
Берем разумные деньги за качественную работуВыполняем работы качественно с соблюдением строгих стандартов работы с конфиденциальной информацией

Антидемпинговые меры – эффективный инструмент борьбы с демпингом

Антидемпинговые меры защиты являются одним из наиболее распространенных в мире инструментов борьбы с недобросовестной конкуренцией в виде демпинга со стороны зарубежных производителей.

Правила Всемирной торговой организации (ВТО) серьезно ограничивают использование тарифных и нетарифных мер защиты внутреннего рынка. Так, присоединение Российской Федерации к ВТО в 2012 году зафиксировало максимальный уровень ввозных таможенных пошлин («связанный тариф»), ограничило возможности использования квотирования, лицензирования импорта, введения мер технического регулирования.

В условиях членства в ВТО антидемпинговые меры остаются, по сути, единственным механизмом, который можно использовать для долгосрочной защиты внутреннего рынка стран ЕАЭС от недобросовестной конкуренции.

Антидемпинговые меры вводятся в отношении конкретных производителей или стран сроком до 5 лет. При этом антидемпинговые меры могут быть продлены на неограниченное количество раз при условии продолжения или возобновления демпинга и связанного с ним ущерба национальным производителям.

Антидемпинговые меры вводятся в виде антидемпинговых пошлин или ценовых обязательств, которые берут на себя экспортеры.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае если по результатам антидемпингового расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.

Кто может обращаться за введением антидемпинговой меры?

Антидемпинговая мера вводится по результатам расследования, проведенного на основании Заявления заинтересованных отечественных производителей.

Заявление подается производителями аналогичного товара. Совокупная доля производства заявителей и поддержавших их предприятий должна составлять не менее 50-60% производства товара на территории ЕАЭС.

Как правило, для подачи заявления требуется заинтересованность крупных предприятий, представляющих отрасль. 

Желательно, чтобы производители представляли разные страны ЕАЭС.

Заявление должно содержать доказательства наличия демпинга и материального ущерба, вызванного демпингом. Заявление требует значительной подготовительной работы, обоснования всех выводов и документарного подтверждения приводимой информации. Как правило, на подготовку Заявления требуется от 4 месяцев и более.

Одним из наиболее сложных элементов при подготовке Заявления является сбор доказательств о цене товара на рынке страны происхождения (нормальная стоимость). Например, в Китае. Как правило, информация о нормальной стоимости берется из коммерческих предложений, прайс-листов, специализированных изданий, СМИ и иных источников.

Большое внимание при работе над Заявлением уделяется защите конфиденциальной информации.

Антидемпинговое расследование

Антидемпинговое расследование проводится Департаментом защиты внутреннего рынка ЕЭК, который также называют органом, проводящим расследование.

В ходе расследования необходимо доказать:

  1. Наличие демпингового импорта в ЕАЭС

  2. Наличие материального ущерба отрасли экономики ЕАЭС или его угрозы

  3. Наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом и материальным ущербом или его угрозы.

Как правило, антидемпинговое расследование длится 18 месяцев. При наличии оснований возможно введение предварительной антидемпинговой меры.

В ходе расследования его участниками может быть запрошено проведение публичных слушаний, в ходе которых каждая из сторон имеет возможность изложить свои доводы, задать вопросы и ответить на вопросы ЕЭК и других участников расследования.

По результатам расследования принимается Решение ЕЭК о введении меры.

Нормативное регулирование антидемпинговых расследований

Проведение расследований и введение антидемпинговых мер регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Другие услуги компании

← Вернуться к списку услуг

Источник: https://regfortrade.ru/uslugi/antidempingovye-mery/

Как борются с демпингом в закупках по 44‑ФЗ?

АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Статья актуальна на 24 января 2018

Иногда поставщики побеждают в закупках и обманывают заказчика. Например, привозят некачественные товары. Антидемпинговые меры придумали, чтобы защититься от этого. Как доказать свою добросовестность поставщику, который снизил НМЦ на 25% и больше?

Поставщики могут значительно снижать НМЦ по разным причинам:

  • Заказчик ошибся в расчете цены. Даже снизив ее на 25%, победитель получит прибыль.
  • Участник заинтересован получить конкретный заказ и планирует качественно исполнить контракт даже по заниженной цене.
  • Участник изначально планировал смошенничать. Например, поставить товар плохого качества или получить аванс и не исполнить контракт. ​
  • Участник неправильно рассчитал рентабельность. Придется или исполнять контракт в убыток, или отказываться от него, автоматически попадая в РНП.

Доказывать свою добросовестность придется победителю конкурса или аукциона. На другие виды закупок эти требования не распространяются.

Какие антидемпинговые меры есть в 44-ФЗ

Если НМЦ > 15 млн. рублей Если НМЦ < 15 млн. рублей
Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактомвнесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом илипредоставьте сведения, подтверждающие добросовестность

С финансовым подтверждением все понятно: победитель переводит на счет заказчика нужную сумму или предоставляет банковскую гарантию. А документально свою добросовестность поставщик подтверждает информацией из реестра заключенных контрактов:

  • О том, что за прошедший год он исполнил без штрафов и пеней минимум три контракта;
  • Если за последний год госконтрактов не было, то предоставляет минимум четыре контракта за последние два года. Не меньше 75% должны быть исполнены без штрафов и пеней.
  • Или минимум три контракта в течение трех лет до текущего конкурса или аукциона (все без штрафов и пеней).

Цена одного из контрактов должна быть не меньше 20% от цены, по которой участник планирует заключить нынешний контракт. Например, вы снизились до 1 млн рублей, значит, один из контрактов за предыдущий период должен быть не дешевле 250 тыс. рублей.

Убедитесь, что данные из реестра и ваши сведения совпадают. Отчеты о выполненных контрактах заказчики обязаны вносить в реестр за 7 рабочих дней. Если предыдущий заказчик этого не сделал, напомните об этом. Еще один вариант –предоставить копии актов приемки. Они тоже будут доказательством, что вы исполнили контракт.

Отдельные требования распространяются на жизненно необходимые товары (продукты, топливо, лекарства, средства для оказания скорой помощи). Участник, снизивший цену на 25% и больше, обязан по-другому доказывать добросовестность и представить заказчику:

  • Гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
  • Документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
  • Другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

В какой момент нужно подтвердить добросовестность?

Если цена ниже 15 млн, то участник сам решает, подтверждать добросовестность документально или финансово.

В электронном аукционе

Как и в обычной закупке, увеличенное обеспечение нужно предоставить до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Вот пример такого документа.

В конкурсе

Если поставщик в своей заявке предлагает цену ниже 25%, то может сразу же в составе конкурсной заявки предоставить документы, подтверждающие его добросовестность. Заказчик, получив документы от участника, проверяет информацию в реестре исполненных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют.

Если победитель закупки не предоставил информацию о контрактах или повышенное обеспечение, то попадает в РНП и теряет обеспечение заявки. Дальше заказчик действует по обычной схеме:

  1. Размещает в ЕИС протокол о том, что победитель уклоняется заключать контракт.

  2. Предлагает заключить контракт участнику, который занял второе место (ч. 11, ст. 37 44-ФЗ). Если этот участник соглашается, но предложенная им цена ниже 25%, ему тоже нужно подтвердить добросовестность.

Заранее рассчитывать порог рентабельности нужно в любой закупке. Но если у вас еще нет успешно выполненных контрактов или денег на повышенное обеспечение, то отнеситесь к своему ценовому предложению особенно внимательно. Если вы не сможете подтвердить добросовестность, есть риск оказаться в РНП.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1129-demping

Демпинг что это такое: определение, последствия, антидемпинг

АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Доброго времени суток вам, уважаемые читатели блога ProNashiDengi.ru.

Написать эту статью, меня подвигло сообщение о том, что в нашем городе, не выдержав конкуренции, закрывается одна из местных продуктовых сетей. Это проблема общая, поэтому, я решил, посмотреть на этот вопрос, более глобально. Чаще всего, для того чтобы зайти на рынок, крупные сети используют демпинг.

Сегодня на повестке, еще одно слово, которое пришло к нам из другого языка. Мы будем искать ответ на вопрос, демпинг, что это такое? Термин у всех на слуху, но, что он означает? Узнать значение еще одного иностранного понятия, часто используемого в сфере бизнеса, можно прочитав статью «Факторинг. Или, как увеличить обороты бизнеса, простыми словами».

Это понятие есть в нескольких интерпретациях, в медицине есть демпинг-синдром, как проводят его лечение мы рассматривать не будем. В категории радиотехника есть понятие демпинг-фактор усилителя, его мы тоже оставим в покое. Мы будем рассматривать, что такое демпинг, применительно к экономике, а точнее к ценам.

Определение

Для начала. Давайте посмотрим, что по этому поводу говорит Википедия. Демпинг — это продажа товаров, по искусственно, заниженным ценам. Произошло это слово от английского слова dumping — сброс.

Простыми словами

Демпинг — это продажа товара, по ценам значительно ниже средних цен на этот товар, на текущий момент. Иногда при демпинге, устанавливают цены, которые даже не покрывают расходов на их производство.

Пример из жизни

Бывает так, что при демпинге, товар продают, даже ниже, чем себестоимость. Для чего, производители и продавцы, могут продавать товар себе в убыток. Вроде бы странно, зачем, при продажах, использовать стратегию не приносящую прибыль? В этом случае, необходимо заглянуть на пару шагов вперед.

Итак, давайте посмотрим это на примере сетевых магазинов. Достаточно крупная компания хочет закрепится на рынке, но там уже присутствуют другие игроки. Что делать? В первую очередь попытаться проникнуть на рынок.

Самый простой способ — это установить на товар самую низкую цену на рынке. Затем, запустить рекламу, показывающую, что у компании на товар самая низкая цена.

Люди, идут в магазин купить по акции, что-то, и попутно покупают все остальное, а на остальные товары цена, такая же, как и у конкурентов.

Конечно, чтобы применять демпинг, или бороться с ним длительное время, компании необходимы финансовые ресурсы. Именно поэтому, при проникновении на рынок крупных игроков, местные фирмы, не обладающие такими финансовыми запасами, чаще всего проигрывают. Их, если повезет, покупает игрок побольше. Второй вариант развития событий, они становятся банкротами и закрываются.

Жизненная реальность

Ддемпинг считается «нечестной» игрой в экономике, но как показывает практика, когда дело касается экономики и денег, понятие «честная игра», для игроков рынка, становится очень условным, и все, что не запрещено – разрешено. Необходимо взглянуть на вещи трезво и прагматично. На рынке, всегда важно только одно, что ты можешь сделать, а что нет. Все остальное это демагогия. Конечно, можно поспорить на этот счет, но это факт.

Теория

Демпинг в целом, мы будем рассматривать, в привязке к мировому, а не нашему национальному рынку. Так проще понять масштабы этого явления. Например, дело в том, что в развитых странах, деньги имеют достаточно низкую стоимость. В Европе, например, средняя ставка по кредиту для бизнеса, около 3.

5 процентов. В России, на данный момент, эта цифра, примерно в 4 раза выше. Если отбросить все остальные параметры то теоретически, европейский производитель может установить цену, на аналогичный, российскому, товар кратно ниже.

Поэтому, конкурировать нашим производителям с иностранными, достаточно тяжело.

Типы демпинга

Какие типы демпинга существуют?

  • Ценовой демпинг – это продажа товара на внешнем рынке, дешевле, чем на внутреннем.
  • Стоимостной демпинг – это продажа товара на внешнем рынке, дешевле себестоимости товара.

Формы демпинга

Теперь, давайте посмотрим, какие формы может принимать демпинг.

  • Спорадический демпинг – это эпизодическая продажа товара на внешнем рынке, при затоваривании на внутреннем, происходит это тогда, когда объемы производства и складских запасов, превышают внутренний спрос, и перед компанией встает выбор, либо частично останавливать производство, либо продать товар на внешнем рынке по цене ниже себестоимости.
  • Умышленный демпинг – это преднамеренное снижение цен на внешнем рынке, с целью вытеснения конкурентов и установления в дальнейшем монополии.
  • Постоянный демпинг – это продажа товара на внешние рынки, на постоянной основе, по ценам ниже себестоимости.
  • Обратный демпинг – это продажа товара на экспорт, по ценам выше, чем цены на внутреннем национальном рынке. Такая ситуация не часто, но встречается в мире. Наглядным примером может послужить, поставка российского газа в Европу.
  • Взаимный демпинг – существует и такое явление. Когда страны поставляют на экспорт, друг-другу, одинаковые товары, по заниженным ценам.

Как я уже говорил ранее, демпинг нарушает правила справедливой конкуренции. В связи с этим существуют различные законы, соглашения и правила, регламентирующие применение антидемпинговых мер, на различных уровнях.

Антидемпинговые меры, в масштабах мирового рынка, достаточно подробно, прописаны в соглашении ВТО по применению статьи VI ГААТ 1994. С 2012 года, Россия является членом ВТО. Однако, эксперты до сих пор спорят о целесообразности этого шага. На графике мы можем увидеть, что мировая практика противодействия демпингу, имеет относительно длительную историю.

Цели введения антидемпинговых и иных мер по защите интересов России

Каждое государство, чтобы защитить своих производителей, также принимает различные антидемпинговые меры. Это могут быть различные антидемпинговые пошлины, компенсационные меры или специальные защитные меры и иные инструменты, для защиты внутреннего рынка. Ниже, приведены цели этих мер, в России.

  • Защита отраслей экономики и хозяйствующих субъектов от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
  • Обеспечения условий для эффективного вхождения России в мировую экономику
  • Обеспечение потребителей рынка РФ в случае недостатка товаров на нем посредством регулирования экспорта
  • Поддержание равновесия платежного баланса РФ посредством регулирования импорта товаров.

Импорт товаров

Что касается России, то применение антидемпинговых мер, при импорте товара в Россию, прописано в законе 165-ФЗ. Эти меры необходимы для защиты внутреннего рынка и местных производителей.

Госзакупки

В нашей стране, относительно недавно, также возникла необходимость, введения антидемпинговых мер, но уже на внутреннем рынке. Особенно после того, как возник сервис госзакупок.

 Некоторые игроки, участвующие в госзакупках, начали применять демпинг. В законе 44-ФЗ, есть статья 37, которая регламентирует применение антидемпинговых мер, при проведении конкурса и аукциона.

Также, эта деятельность регламентируется законом 223-ФЗ.

Как показывает практика, эти меры не всегда останавливают участников рынка. Приведенные ниже графики и диаграммы, наглядное тому подтверждение.

Антидемпинговые расследования

В настоящее время, антидемпинговые расследования стали обычной практикой, в мировой торговле. Россия ведет множество процессов против иностранных производителей ввозящих в нашу страну аналогичные российским товары. В тоже время, в различных странах мира, идут десятки антидемпинговых процессов, против российских товаров.

Как видим, России нет среди крупнейших стран инициаторов дел. Много ли ведется против нашей страны таких дел, мы узнаем посмотрев на следующий график.

Ниже, приведена статистика антидемпинговых расследований, против российских товаров.

От автора

В этой статье я, в краткой форме, описал ответ на вопрос, «демпинг что это такое?». Надеюсь статья окажется полезной для вас. В заголовке статьи «малый бизнес», я взял в кавычки, потому, что малый, это относительное понятие. От демпинга, может пострадать и совсем не малый бизнес. Если против него действует, крупный игрок.

Источник: https://pronashidengi.ru/biznes/demping.html

Антидемпинговые меры — что это и когда они применяются

АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

При проведении закупок, закон № 44 ФЗ устанавливает антидемпинговые меры.

Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам. 

Антидемпинговые меры — это целый комплекс мер против тех, кто не любит честной игры. 

Демпинг приносит безусловный вред, как подрядчикам, так и заказчикам. Контракты с искусственно заниженными ценами, чаще всего, означают мошенничество: демпингующий подрядчик забирает аванс, а работа остается невыполненной. С другой стороны, навязывание невыгодных условий, а именно к этому неизбежно ведет демпинг, способствует общему падению уровня работ и качества поставляемой продукции.

Что же в результате? Нечистые на руку подрядчики наживаются, а новые поставщики, предлагающие действительно низкую стоимость, не могут выйти на рынок. Чтобы остановить формирующуюся тенденцию, появилась статья 37 ФЗ 44 об антидемпинговых мерах.

Разберем подробнее, какие механизмы статья 37 в 44-ФЗ предусмотрела для борьбы с недобросовестными подрядчиками.

Как доказать, что вы не демпингуете?

Итак, прежде всего, в ст. 37 Федерального закона №44-ФЗ четко оговорено, как и в отношении каких контрактов действует закон.

Так, в пункте 1 говорится, что если начальная максимальная, цена контракта выше 15 миллионов рублей, а подрядчик предлагает стоимость с разницей в четверть от начальной (снижение на 25% и более), то для заключения контракта необходимо будет предоставить обеспечение суммой, в полтора раза превышающей указанную в документации.

В каком случае антидемпинговые меры не применяются?

Случаи, когда мы имеем дело с контрактами, чья начальная цена меньше 15 миллионов, оговорены в пункте 2 ст. 37. А говорится там что, либо участник должен предоставить обеспечение исполнения на сумму 1,5 раза больше от указанного в документации, либо участнику предстоит доказать свою порядочность согласно механизму, предусмотренному пунктом 3.

Дело в том, что антидемпинговые меры по 44-ФЗ, предусматривают своеобразный отбор добросовестных подрядчиков. Если предложенная стоимость на четверть и более меньше начальной, то договор не будет подписан, пока поставщик не подтвердит свою благонадежность.

В подобной ситуации он должен предоставить 3 исполненных контракта за последние три года, при этом сумма, указанная в одном из контрактов, должна составлять не менее 20% стоимости контракта, для заключения которого компания подтверждает свою добросовестность.

Совет: поставщик должен помнить, что для подтверждения ему достаточно предоставить реестровые номера, по которым заказчик сможет самостоятельно найти указанные контракты в едином реестре. Никаких копий документов или определенной формы подтверждения — заказчик требовать не в праве.

Также, Минфин поясняет, что при падении цены на четверть и более, антидемпиговые меры не применяются в случаях, когда закупка проводится по цене единицы товара, работы или услуги. Этот метод используется, когда заранее не известен окончательный объем ТРУ по контракту.

Документы об обеспечении заявки и о подтверждении добросовестности участника подаются в составе заявки на участие. Далее, они обязательно должны входить в пакет документов контракта при его подписании.

Если к моменту подписания контракта участник не предоставил нужного перечня документов, подтверждающих его надежность, то он признается «Уклонившимся от заключения договора».

В таком виде выражается применение антидемпинговых мер.

По мнению разработчиков этой статьи закона, подобные меры позволят отпугнуть недобросовестных подрядчиков еще до начала конкурса или аукциона.

Для того, чтобы заранее определить закупку, вероятность недобросовестности проведения которой будет высокой, нужно знать несколько правил. Руководствуясь ими Вы сможете довольно точно научиться выделять закупки, в которых будет присутствовать демпинг и сговор участников. Подробности об этом и многом другом Вы можете найти в нашем обучающем курсе Госзаказ.

Применение антидемпинговых мер в 44-ФЗ

В некоторых случаях под действия условия антидемпинговых мер о 25-ти процентной разнице начальной и предложенной стоимости попадают контракты на проведение:

  1. исследований;

  2. консультаций;

  3. разработок.

Естественно, во всем, что касается научной деятельности, стоимость работ не всегда является решающим критерием. В этих случаях заказчик имеет возможность обозначать важные для него факторы. При этом система оценки может быть разной для тех, кто предлагает стоимость с разницей менее четверти от начальной цены и более.

Дополнительно ко всем антидемпинговым мерам, 44-ФЗ, пункт 9, в случае с контрактами, касающихся жизненно необходимых вещей (медикаментов, продуктов питания, средств для оказания неотложной помощи), требует предоставления документов, обосновывающих низкую цену и гарантирующих возможность своевременной поставки. Естественно, возникает вопрос, в каком случае не будут применены антидемпинговые меры? Только, если речь идет о закупке лекарственных препаратов из списка, утвержденного Правительством РФ.

©ООО МКК «РусТендер» 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Реестр недобросовестных поставщиков

Изменения в 44-ФЗ в 2018 году

Правила участия в тендере

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/44-fz/antidempingovye-mery-fz-44-mehanizm-raboty

Как победить демпинг в тендерах?

АНТИДЕМПИНГОВОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Юристы нашей компании утверждают, что способов мошенничества, используемых при участии в тендерах, бесчисленное количество. Один из них и самый распространенный – демпинг цен. И в этой статье мы расскажем вам о том, как можно победить демпинг и какие меры для этого принимаются.

Для начала давайте разберемся, что такое демпинг. Самая простая схема демпинга выглядит примерно так:

В электронном аукционе на поставку товара с ценой контракта 1 млн рублей участвует несколько фирм, две из которых 1 и 2 – добросовестные участники. В ходе участия эти фирмы согласно шагу аукциона снижают цену, но компания 3 активно перебивает предложение участников 1 и 2.

Далее подключается 4 участник, подает ценовые предложения, которые ниже цен 1, 2 и 3 участников. 3 участник перебивает цену 4 участника, и его цена признается лучшим ценовым предложением. Такой ход может «отпугнуть» ненужных участников, поэтому компании 1 и 2 сдаются. В тендере побеждает компания 3, предложившая самую низкую цену за контракт.

На этом мошенничество не заканчивается. Следующий этап – это отстранение компании 3. При рассмотрении вторых частей заявки заказчик за несоответствие требованиям, установленным законом, или непредставление необходимых документов отклоняет  3 участника. 4 участник, допущенный по вторым частям, признается победителем.

В итоге заказчик подписывает контракт с компанией 4, предложившей цену чуть ниже, чем компании 1 и 2.

Как показывают наши опросы, поставщики не раз сталкивались именно с таким видом мошенничества.

Антидемпинговые меры в законе о Контрактной системе

Участники торгов уже давно предлагали закрепить на федеральном уровне меры, направленные на борьбу с демпингом, однако данные нормы нашли отражение только в ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ).

Итак, какие же меры содержит Федеральный закон №44-ФЗ для конкурсов и аукционов?

В первую очередь, размер обеспечения исполнения контракта будет зависеть от цены, которую предложил победитель. А именно:

  • если НМЦК больше 15 млн рублей и победитель предлагает цену на 25% ниже ее, контракт заключается только после того, как он предоставит обеспечение исполнения контракта, превышающее в полтора раза обеспечение, указанное в документации о проведении конкурса или аукциона;
  • иное дело обстоит с контрактами, цена которых 15 млн и ниже. В этом случае победитель, предложивший цену на 25% ниже НМЦК, может либо предоставить обеспечение исполнения контракта, превышающее в полтора раза обеспечение, указанное в документации о проведении конкурса или аукциона, либо информацию, подтверждающую добросовестность такого поставщика.

При этом в обоих случаях обеспечение необходимо предоставить еще до заключения контракта.

Как стать добросовестным поставщиком?

Добросовестным поставщиком считается поставщик, который в течение года до даты подачи заявки в очередном тендере:

  • исполнил три контракта без применения к нему неустоек;
  • исполнил условия четырех и более контрактов, при этом не менее чем 75% контрактов было исполнено без применения неустоек, штрафов и пеней.

«Но ведь и здесь можно смошенничать и подать фальшивые документы!» — скажете вы. Не все так просто: конкурсная комиссия обязана проверять достоверность информации, и если она окажется недостоверной, то такой участник не может считаться победителем, а контракт с ним не заключается.

Поставки товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения

Антидемпинговые меры предусмотрены и для конкурсов и аукционов на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, среди которых:

  • продовольствие;
  • средства для оказания скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме;
  • лекарственные средства
  • топливо.

При подаче заявки на участие в таких тендерах участник обязан предоставить заказчику обоснование предлагаемой цены, куда входят:

  1. Гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара.
  2. Документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки.
  3. Иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене. Закон пока не устанавливает, какие именно это документы.

Если же участник не выполняет это условие, то его заявка отклоняется, так как цена считается необоснованной.

Итак, мы уверены, что ввод закона о Контрактной системе будет способствовать повышению уровня честной конкуренции среди участников торгов, а слово «демпинг» больше не будет пугать добросовестных поставщиков.

Вы столкнулись с демпингом? Закажите обратный звонок нашего специалиста, мы поможем вам!

Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника — bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Источник: https://www.bicotender.ru/articles/dumping.html

Все термины
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: